基于生态补偿的区域水权交易价格研究.pdfVIP

第 5期 广东水利水电 N0．5 2014年5月 GUANGD0NG WATER RESOURCESAND HYDROPOWER Mav2014 基于生态补偿的区域水权交易价格研究木 赵璧奎，黄本胜 ，邱静 ，洪昌红，黄峰华 (广东省水利水电科学研究院，广东省水动力学应用研究重点实验室， 河 口水利技术 国家地方联合工程实验室，广东 广州 510635) 摘 要：以区域间水权交易为研究对象，通过分析同一流域和跨流域两种不同的区域水权交易特征 ，提 出基于替代方案 成本估计的生态补偿方法，建立基于生态补偿机制的区域水权交易价格定价模型，为水权交易制度建设提供方法储备。 关键词：水权交易；生态补偿；区域水权；广东省；定价模型 中图分类号：17062．2；TV213 文献标志码 ：A 文章编号 ：1008—0112(2014)05—0059—05 水权交易制度的建设是我国水资源管理制度改革 1 区域间水权交易的特征和意义 的重要举措。在水资源 日趋紧缺的情况下，建立可交 区域水权交易的主体主要是省内各地市政府部门， 易的水权制度能够提高水资源在不同用水部门或用水 交易水权指标主要来源于地市政府通过产业结构调整 地区的配置效率uJ。实施水权交易制度是通过引进市 等战略性手段所节余或者获得的剩余水权，拥有剩余 场交易机制实现水资源优化配置和高效利用的重要手 水权的行政区域 自然地成为区域水权交易主体中的出 段_2j。在水权交易制度建设中一方面既要充分发挥市 让方，而受让方一般是省内经济处于快速发展阶段、 场机制对资源优化配置的促进作用，另一方面又必须 水资源供需矛盾相对突出的地区。地区之间水资源利 建立 由政府主导、受益区域参与、上下游责任与权力 用边际效益的差异是区域水权交易的内在驱动力，通 明确的生态补偿制度，确保有效控制水权转移过程中 过水权交易活动可以促进水资源向高效利用地区转移， 可能出现的负外部性影响。生态补偿制度本质上是流 有利于挖掘水资源的价值潜力，实现全省范围内的水 域水资源保护空间与成本的转移 J。 资源再分配。 在市场机制 中价格机制是最敏感、最有效的调节 以广东省为例，区域间水权交易处于广东省水权 机制 。水权交易价格既是水权经济价值的外在体现， 交易市场 中的一级市场。与用水户间水权交易不同， 也是引导水权合理流转、实现水资源优化配置 的信 区域间水权交易内容是区域的用水总量指标，一般不 号_3J。充分把生态补偿手段融人到水权交易价格制 根据水的用途再深入区分交易指标的用水结构组成， 定方法中。建立基于生态补偿的水权交易价格机制， 交易所得水权可由政府统筹分配到区域 内各个行业、 将是实现维护水权交易市场 良好秩序、保护水生态 各个用水领域以促进区域经济社会的综合发展。 环境、保障水资源可持续利用等 目标最直接、最有 另外，区域间水权交易一般都具有交易量大、影 力的措施之一。因此 ，在建立和完善水权交易制度 响面广、交易周期长等特征，大规模的区域水权交易 的过程中，水权交易价格的制定是水权交易制度建 可能改变流域甚至是不同流域间的水资源配置格局， 设的核心问题之一。本文将通过分析区域水权交易 对全省的经济社会发展战略、生态环境格局都将产生 的基本特征 ，研究建立行政区域之间水权交易的生 重大影响。 态补偿机制，在此基础上提出基于生态补偿 的区域 2 基本假设 水权交易价格制定方法，为我 国水权交易制度建设