新版《土地开发整理项目预算定额标准》.ppt

二〇一二年三月 内容提要 第一章 修订的背景及意义 第二章 修订的主要内容 第三章 基础单价的调整 第四章 工程取费的调整 第五章 其他费用的调整 背景 2005年4月财政部、国土资源部联合印发了《土地开发整理预算定额标准》（试行稿），该《标准》在加强土地开发整理项目预算管理，规范土地开发整理项目预算的编制和审查，确保土地开发整理项目资金的合理、有效使用等方面发挥了重要作用。但在该《标准》试行过程中，《标准》中存在的问题也逐渐暴露出来，主要体现在： 背景 一、与当前土地开发工作需要不适应。 近几年土地开发整理工作快速推进，围绕“田、水、路、林、村”综合整治，两部于2008年在全国启动了土地开发整理重大工程，2010年启动了农村土地整治示范省建设。土地开发整理逐步从单纯的农用地整理向农用地、农村建设用地和国有土地整治转变，从分散的土地整理向集中连片、实施重大工程和示范建设方式转变，从单纯的补充耕地为目标向建设性保护耕地、提高耕地综合产能、建设生态环境等多目标并重转变。项目投资规模由2008年前的几千万，扩大到现在的几个亿，部分重大工程的投资规模达到了几十亿。土地整治工作的深入推进对定额标准的合理性、科学性提出了更高的要求。 背景 二、与当前经济发展水平不适应 原《标准》是以2002年价格指数、建设标准和全员劳动生产率为基础而制定。近年来，随着社会经济的快速发展、生产力水平的提高，新材料、新技术、新设备、新工艺在土地开发整理项目中得到广泛应用，提高了施工工效水平，提升了资金使用成效。该《标准》已不能正确反映当前土地整治工作的实际情况，表现在人工预算单价与市场价格差距较大、机械使用费偏低、定额子目缺项、计算标准欠合理等方面。 背景 三、与“十二五”土地整治的任务不适应 “十二五”期间国土资源部将以土地整治专项资金为主体，引导和聚合相关涉农资金，围绕4亿亩旱涝保收的高标准基本农田建设任务，建设500个高标准基本农田建设示范县，完成一批土地开发整理重大工程、土地整治示范省份建设等。一个科学、合理、符合实际的《标准》是规范项目资金使用，提高资金使用效益的迫切需要，也是高效、规范、有序推进土地开发整理工作的基础保障。 意义 一、将促进高标准基本农田建设、土地整治重大工程、土地整治示范省建设的顺利推进。 新《标准》结合土地整治工作的实际情况，对费用构成和费用计取进行了调整，为项目的组织协调、工程质量管理、耕地质量等级评定等提供了经费保障，土地开发整理项目的实施将更加顺利和规范。 意义 二、促进项目预算编制更加科学、合理。 新《标准》结合当前实际情况，对人工、材料、机械等基础单价及项目划分等进行了修订，将促进新材料、新技术、新设备、新工艺在土地开发整理项目中的应用，促进合理确定施工组织方案，提高预算编制、评审的科学性和合理性。 意义 三、加强对项目招投标工作指导作用 促进招投标工作规范进行。新《标准》对预算表现形式进行了调整，满足工程量清单报价的需要，使预算编制与工程招投标紧密衔接，有利于工程招投标工作的规范化和竣工决算的顺利进行。 修订的主要内容 本次修订的内容主要包括： 一、基础单价调整； 二、费用构成及取费标准调整； 三、项目划分调整； 四、定额子目补充完善； 五、预算表格优化等内容 。 修订的主要内容 人工预算单价的调整： 以六类工资区为例 甲类工由原来的26.4元/工日调整为51.04元/工日，调升幅度达93%； 乙类工由原来的15.89元/工日调整为38.84元/工日，调升幅度达144%。 修订的主要内容 主材限价管理 本次修订对钢筋、水泥、汽油、柴油等11种主材进行了限价，即材料价格超过限价部分只计取材料价差和税金，不再进行其他费用的计取。 修订的主要内容 明确了装置性材料种类 本次修订对土地整治工程中的装置性材料进行了明确，规定电缆、管材、管件、闸阀、法兰、出水栓等多种材料为装置性材料，并对计费方法作出了明确要求，即：只计取材料费和税金，材料费直接计入工程施工费单价计算表中的“未计价材料费”，不参与其他取费。  修订的主要内容 费用构成调整 取消了重大工程规划编制费、定额测定费等费用；增加了安全施工措施费、工程复核费等费用。并对土地清查费、业主管理费等费用的内容进行了调整 。 修订的主要内容 取费标准调整 可行性研究费、规划设计与预算编制费、监理费、业主管理费、招标代理费、竣工验收费、不可预见费等费用的计费标准均进行了调整 修订的主要内容 不可预见费的调整 不可预见费费率由2%调整为3%，计费基础不变。 修订的主要内容 项目划分调整 一级项目由