环境影响评价第一课.pptVIP

环境影响评价 主讲:涂宁宇 授课班级:环境08-1 绪论 一、环境影响评价制度的由来 二、《环境影响评价法》简介 三、实施《环境影响评价法》的有关工作 环境影响评价制度的涵义和目的 涵义——对拟议中的人类活动（包括建设项目、资源利用、区域开发、规划和立法等）可能造成的对环境不利的或者有利的影响，进行分析、研究、论证的过程及其管理制度。 目的——鼓励在规划和建设中考虑环境因素，最终使人类活动更具环境相容性。 环境影响评价制度的起源 20世纪中叶以来，随着工业化进程的加速，环境公害事件频繁发生，并逐渐从发达国家蔓延到发展中国家。 八大公害事件 ——马斯河谷事件（1930年，比利时） ——多诺拉事件（1048年，美国） ——洛杉矶光化学烟雾事件（40年代，美国） ——伦敦烟雾事件（1952年，英国） ——四日市哮喘事件（60年代，日本） ——米糠油事件（1968年，日本） ——水俣病事件（1953-1956年，日本） ——痛痛病事件（1955-1972年，日本） 人与物理环境 城市热岛效应 雾岛效应 所谓“雾岛效应”，其原因主要是城市颗粒污染物增加，凝结核过多，引起雾日的增加。 如伦敦为国际著名的雾都，重庆为我国的雾都，除了自然条件的原因外，城市雾岛效应也是重要因素。 雨岛效应 造成城市降雨增多，积水内涝。 干岛效应 由于城市的主体为连片的钢筋水泥筑就的不透水下垫面，因此，降落地面的水份大部分都经人工铺设的管道排至他处，形成径流迅速，缺乏天然地面所具有的土壤和植被的吸收和保蓄能力。因而平时城市近地面的空气就难以像其他自然区域一样，从土壤和植被的蒸发中获得持续的水份补给。这样，城市空气中的水分偏少，湿度较低，形成孤立于周围地区的干岛。 光污染 国际上一般将光污染分成3类，即白亮污染、人工白昼和彩光污染(如歌厅). 光污染可对人眼的角膜和虹膜造成伤害，抑制视网膜感光细胞功能的发挥，引起视疲劳和视力下降。 破坏生态环境。 ? 光污染使世界上1/5的人对银河系视而不见。 噪声污染 《中华人民共和国环境噪声污染防治法》 国内外控制噪声的规定 重庆市2010年于8月底出台法规: 强制要求开发商在销售时必须公示房屋的噪声值。同时，新建的居住楼房不能把卧室的窗户正对着主干道。 瑞士: 在租住公寓房时，晚上10时以后不准洗淋浴；凌晨3时以后，男人必须坐着小便，以免弄出声音干扰邻居安睡。 　　 德国: 晚上10时后不准大声说话、放音乐、搞聚会，周末要举行聚会也得事先征得邻居同意。? 　　 美国纽约: 家养的狗在夜间只许叫5分钟，白天只能叫10分钟，否则就要罚款。 小结：人与自然的关系 环境影响评价制度的起源 人类开始关注自身活动对环境带来的影响及其对人类自身带来的危害，反思如何正确处理人类社会发展与环境的关系。 环境影响评价制度的起源 1964年提出了“环境影响评价”的概念 ——通过预测和评估拟议中的开发建设活动可能造成的环境影响和危害，有针对性地提出相应的防治措施。 ——环境影响评价是从源头防治污染的重要手段。 国外环境影响评价制度发展历程 1969年，美国颁布《国家环境政策法》，标志了环境影响评价制度的创立。 1974年，澳大利亚在《联邦环境保护法》中规定了环境影响评价制度。 70年代，日本、德国、加拿大、印度等国家建立了环境影响评价制度。 1987年，荷兰环境保护法提出政策环境影响评价 目前，全世界已有100多个国家推行建设项目环境影响评价制度，政策规划的环境影响评价也有了飞速发展。 国外环境影响评价制度发展特点 评价对象：从以建设项目环境影响评价为特征的“第一代环境影响评价”向涵盖计划、规划、政策等的“第二代环境影响评价”演变。 制度内涵：在早期出台有关法律的基础上，不断发展，形成以政策、法规、技术导则为支撑的环境影响评价体系；公众参与等趋于完善。 环境影响评价已成为保护环境、推进可持续发展的重要手段。 我国环境影响评价制度的发展（一） 我国是最早实施环境影响评价的发展中国家之一. 1996年，《关于环境保护若干问题的决定》提出环境影响评价应当从微观评价向中观、宏观评价发展。 1998年，国务院颁布《建设项目环境保护管理条例》，以专章的形式对环境影响评价制度进行了规定，提出对建设项目实行分类管理，完善了申报、审批程序及法律责任。 2002年10月全国人大常委会通过了《中华人民共和国环境影响评价法》，将环境影响评价制度扩展为规划环境影响评价和建设项目环境影响评价两部分。 《环境影响评价法》简介 1998年开始起草 经过全国人大常委会三次审议，于2002年10月28日通过 主席令第77号公布 2003年9月1日起施行 《环境影响评价法》的立法宗旨 环境问题从源头抓起 综合决策，共同把关