社会保障学2005答案.docVIP

答案部分 中国人民大学二零零五年硕士生入学考试《社会保障学》试卷 一、名词解释（每题5分，共30分） 1.《济贫法》：指1601年英国女王伊丽莎白在议会原有法律的基础上颁布了一个新法案。这就是著名的“伊丽莎白济贫法案”。有人认为，这是现代社会保障制度的开端。这个法案规定，各教区再政府的授权下，向本教区的居民及房地产所有者征收“济贫税”。政府用这些税收，救济那些穷人、病人和流浪者。以后，济贫法经过多次修改，增加了建立贫民习艺所，收容皮民，组织他们从事一些生产劳动等内容。这些法案，对于缓解严重的流民、贫民问题，保持社会的稳定，对维持和增进资本主义的统治起到了一定的作用。然而，济贫法在如何摊派资金，如何安置穷人等方面存在着许多问题，有些苛刻条件使贫民无法接受，甚至出现了“砸烂贫民习艺所”的口号。济贫法的破产以及向现代社会保障体系的过渡成为必然。 2.慈善事业：指通过慈善组织和机构募捐或倡导社会志愿者活动，将民间的人力、物力和财力等资源聚集起来，重新分配到最需要的地方，用来安老救孤、扶弱助残、赈灾济贫。这实际上是一个社会福利资源重新分配的过程，即对财富的第三次分配。这种民间捐赠可以弥补政府不足，其价值不仅在于缓解贫困、缩小贫富差距，更重要的是可以促进中华民族的团结与融合，提升国家和社会的凝聚力，体现中华民族的传统美德和社会主义制度的优越性，推进社会主义精神文明建设。 慈善事业作为一种社会力量，并不完全等同于政府的扶贫解困。在我国社会保障制度还不完善，政府的人力、物力和财力还难以兼顾各方的情况下，慈善事业的发展对于政府的关爱和救助无疑是一个有益的补充，能够解决许多政府想解决又难以顾及或心有余而力不足的问题。慈善组织是发展慈善事业的一个有效载体，是构建和谐社会的一支重要力量。 3.贫困陷阱：指这样一种情况，处于贫困状态的个人、家庭、群体、区域等主体或单元由于贫困而不断地再生产出贫困，长期处于贫困的恶性循环中而不能自拔。一旦掉进这种“贫困陷阱”，要想从里边跳出来就不是一件容易的事情了。“贫困陷阱”为什么能够相对地把人锁定在贫困中，其基本原理是这样的：因为你穷，你就享受不到良好的教育，引起人力资本的退化；因为你穷，你就缺少物质资本的投入，许多赚钱的机会因而与你无缘；因为你穷，就限制了你的活动范围和自由，因而使你游离于主流社会之外而日益边缘化；因为你穷，就可能影响你的情绪和精神状态，从而一蹶不振而荒度人生。 4.企业年金：指企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上，自愿建立的补充养老保险。企业年金方案适用于企业试用期满的职工。企业年金所需费用由企业和职工个人共同缴纳。企业缴费的列支渠道按国家有关规定执行；职工个人缴费可以由企业从职工个人工资中代扣。企业缴费每年不超过本企业上年度职工工资总额的十二分之一。企业和职工个人缴费合计一般不超过本企业上年度职工工资总额的六分之一。 5.家庭保障：指人们为了达到生活目的一种自我保障、自我帮助的手段。社会成员获得的劳动报酬、风险收入或其他合法收入，不仅需要维持本人及家庭当前的生活，而且需要拿出一部分用于养老、医疗保险、防备失业或可能的丧失劳动能力等风险。个人保障所需的资金主要通过个人储蓄和保险来提供。 家庭保障是家庭整体结构与功能的组成部分，因此家庭保障能力转变受制于整个家庭的结构与功能转变。家庭保障能力转变的结果必须符合家庭整体结构与功能转变的需要。家庭整体结构和功能设置与转变是为了最大程度满足家庭成员的各种生活需求，最大限度地达到生活目的。从现代生活角度而言，生活目的是为了追求个人最大的效用。从传统生活而言，生活目的是以家的连续方式追求生命的延续和辉煌。在农村，现代生活与传统生活目的的交织与混合现象相当明显，典型地表现为二种风险型生活方式。但不管如何，在现实生活中，保障总是很难成为人们生活的主要目的，因为家庭保障是人们为了达到生活目的的一种手段。这就决定了家庭保障能力转变在家庭整体结构与功能转变中处于从属地位，而不是主导地位。 二、简答题（从下列选作四题，每题12分，共48分） 1．如何理解社会保障确保社会公平？ 答：要从以下几个方面来来理解“社会保障确保社会公平”： （1）社会公平的含义 社会公平就是社会的政治利益、经济利益和其他利益在全体社会成员之间合理而平等的分配，它意味着权利的平等、分配的合理、机会的均等和司法的公正。社会公平是社会主义的本质要求，是衡量社会全面进步的重要尺度，是社会主义的核心价值之一，也是构建社会主义和谐社会的深厚基础。在社会转型期社会不公成为当前一大挑战，社会公平主要体现在教育、卫生和社保领域。 （2）保持社会公平是社会保障的基本功能 社会保障是市场经济国家保持社会公平的一个重要手段，其作用主要表现在两个方面：一是通过保障全体社会成员的基本生活，在一定程度上消除社会发