泾川县农村资金互助社试点工作.docVIP

泾川县农村资金互助社试点工作 实施方案 为贯彻落实中国银行业监督管理委员会关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策，进一步强化农民专业合作社的组织服务功能，更好地支持社会主义新农村建设，认真做好全县农村资金互助社准入试点的组织实施工作，特制定本实施方案。 一、目标和原则 通过实施调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策试点工作，促进在全县农村地区形成投资主体多元化，种类多样，覆盖全面，治理灵活，服务高效的银行业金融服务体系;通过创立农村资金互助合作社，调解社员间的资金余缺，缓解农村地区生产资金紧张矛盾；通过吸收社会股金，增加农业资本积累，为产业化发展提供金融服务，有效解决泾川县农村地区银行业金融机构网点覆盖率低，金融供给不足，竞争不充分等问题，更好的改进和加强全县农村金融服务，支持泾川县构建和谐社会和社会主义新农村建设。按照《中国银行业监督管理委员会关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好地支持社会主义新农村建设的若干意见》的试点原则，结合我县实际，试点工作按照先摸底、后规范、再推开；先解决金融服务空白、金融供给不足问题，后解决竞争不充分问题的顺序，坚持“民办、民管、民受益”的基本原则，按照入股（投资）有收益（红利）、用款（借款）有费用（利息），闲散资金得利益、急需资金得方便，资本约束、比例控制等原则进行资金合作互助，建立社员责任自担和风险共担机制，实行自主经营、自我管理、自我约束。 二、试点范围 泾川县银监局和县农经局认真开展农村金融服务情况调研，深入分析研究全县农村金融服务情况及农民专业合作社进行深入细致的调研及考察论证后，确定畜牧养殖产业发展迅速，经济增长较快的党原乡丁寨（泾川县丁寨村裕民养猪专业合作社）村、李家（泾川县金农家禽饲养专业合作社）村进行农村资金互助社试点。 三、实施步骤和时间安排 试点工作从2010年4月下旬开始至2010年10月31日结束，试点工作分四个阶段： （一）准备阶段（2010年4月下旬至2010年5月31日）。 1、广泛宣传动员，全面安排部署 县银监局、农经局向县委、县政府汇报调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策的有关情况，并将《中国银行业监督管理委员会关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好地支持社会主义新农村建设的若干意见》产生的背景，重大意义和对泾川县产生的作用，以及如何搞好工作进行全面汇报，以取得支持。同时要广泛宣传动员，协调宣传部门及相关媒体，充分利用电视、报刊等宣传工具，积极广泛地宣传调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策的必要性和重大意义；宣传银监会的各项重大部署及调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策试点的进展情况。党原乡政府要采取召开动员大会、编发简报、制作宣传栏、黑板报等多种形式面向社会广泛宣传，营造有利于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策试点工作顺利开展的良好舆论氛围。 2、加强培训，完善各项措施 县银监局、农经局要加强人员培训，重点组织学习《中国银行业监督管理委员会关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好地支持社会主义新农村建设的若干意见》、《农村资金互助社暂行规定》以及有关配套文件，提高试点工作人员的政策水平和业务能力，确保试点工作顺利开展。同时，组织有关人员到先期试点省份考察学习，吸收借鉴先进经验和做法，取长补短，完善各项措施。 ??? （二）筹建阶段（2010年6月1日至2010年6月30日） 1.密切配合，搞好服务。县试点工作领导小组及各成员单位加强对组建工作的指导，积极完善、落实对试点机构的优惠政策，及时解决试点机构筹建中遇到的问题。各有关部门要切实提高行政审批效率，缩短审查环节，依法高效完成试点机构筹建的行政审批工作。 2.规范操作，保证质量。县农经局加强工作指导，引导党原乡有入股意愿的社员自主确定发起人，成立组建农村资金互助社筹建工作小组，筹建工作小组由10名符合社员资格、有投资意向、具有一定组织能力、在当地有较高威望、明确承诺作为组建发起人的农民和小企业法人代表组成。筹建工作小组负责拟订《农村资金互助社章程（草案）》及各项筹备工作，并作为农村资金互助社筹建和开业的申请人。筹建工作小组提出筹建申请，经当地银监局受理并初审后，报省银监局审查决定,同时向当地工商部门核准名称，严格按照银监会明确的标准和程序开展组建工作。一是选举社员代表。社员超过 100人时选举社员代表组成权力机构，社员代表应按社员数量比例或入股比例分别从农民社员和农村小企业社员中选举产生。原则上社员代表人数不低于30人。二是提名理事、经理和监事拟任人选。农村资金互助社的理事、经理和监事拟任人选由筹建工作小组在广泛征求意见的基础上，与银监分局沟通后向创立大会提名。5名及以上社员联名可以向筹建工作小组推荐人选。三是召开创立暨社员大会（社员代表大会）、理事会、监事会。召开创