执行程序中公法债权与民事债权受偿顺位的衡平——以执行程序解决社会纠纷的有效性为视角研究.pdfVIP

990司法禳决纠纷的对策与机制 执行程序中公法债权与民事债权受偿顺位的衡平 ——以执行程序解决社会纠纷的有效性为视角 上海市高级人民法院 余志强 林祖彭 金殿军 在执行程序中，分配被执行人财产所依据的分配原则直接关系到各债权人应受偿债权 的顺位和比例，尤其当被执行人的财产不足以清偿多个债权时，其对各债权人权益的影响 则尤为显著。为此，民事实体法和民事程序法在考量各类债权不同性质、衡平不同利益的 基础上规定了各债权的受偿顺位。但由于立法的滞后和相关法律间的不协调，执行实践中 时常会出现民事债权与国家作为权利主体的公法债权产生冲突的情形，于此研析如何协调 两者之间的关系并促进执行程序有效地解决社会纠纷便具有至为重要的意义。 一、公法债权和民事债权在执行程序中的冲突 (一)执行程序中所涉公法债权的种类 所谓公法债权，是指国家基于公权力，依法享有的要求特定义务人交纳一定数额金钱 或财物的权利。考诸执行实践，执行程序中所涉的公法债权主要有以下几类： I．税收。当被执行人同时是欠税的纳税义务人时，其财产因民事债权被查封、扣押 或冻结，税务机关往往要求执行法院协助从变现财产的价款中优先拨付相应的款项以充抵 被执行人所欠的税款。① 2．行政罚款。行政相对