建立和完善城镇供水日常安全与应急保障体系.pdfVIP

2010年第 3期 建立和完善城镇供水日常安全与应急保障体系 朱金 良 (福建省供水公司，福建 福州 350001) 摘要 ：该文从城镇供水 日常安全保障与应急体系现状与问题入手，分析影响供水系统安全的主 要因素，提 出保障供水安全管理体制、运行机制，强化供水安全技术保障，建立供水水质监控 网络及预警体 系和构建城镇供水应急系统的技术和组织等措施。 关键词：城镇供水 ；日常安全；应急保障 中图分类号：TU991．6 文献标识码：B 文章编号：1002—3011(2010)03—0056—03 二是政府监管体系不完善，行业检测与企业的自身检测 前雷 划分不清。没有建立多级水质监测质量控制网络，无法严格 供水安全关系国计民生。2005年8月．国务院颁发 (关 按照地表水、地下水、生活饮用水、二次供水水质监测制度 于加强饮用水安全保障工作的通知)，对全面做好饮用水安 进行监测。 全保障工作提出明确要求。因此 ，提供安全 的饮用水是供水 三是现有的供水系统在规划、设计标准方面还存在安全 企业的首要任务，必须高度重视，供水安全责任重于泰山。 缺陷。供水发展的指导思想、基本原则、战略 目标、供水管 理、供水安全、发展趋势没有和城市发展接轨 。 1 城镇供水 日常安全与应急保障体系现状 四是我国的水资源保护法制建设还处于起步阶段．水 我 国现有的城镇供水 日常安全保障，是在相关法律法规 污染防治在执行方面难以尽如人意 。现实中大量严重水污 的规范和指导下，以城镇供水企业为主体。各级政府主管部 染行为得不到应有的刑事制裁，有关部 门仅仅采用行政罚款 门重点对供水水量、水质实施监督管理，水质检监测和政府 和民事赔偿的方式了事。 的监管体系正在逐步建立和完善过程中。 五是 日常安全保障体系、建章立制和规范运作的建设发 城镇供水安全应急保障体系是保证发生突发事件时城镇 展不平衡，由于地区间经济发展、技术和管理水平不均衡。 供水安全的关键。2006年 1月8日，国务院发布了 国家突 造成各地供水 日常安全保障体系建设发展不平衡。 发公共事件总体应急预案)。国务院办公厅下发的 关于加 2．2 应急体系存在的问题 强饮用水安全保障工作的通知指出，饮用水安全问题直接 一 是应对突发性事件的法律法规体系不完备。有些地方 关系到广大人民的健康。城镇供水安全应急保障体系的职责 的政府部门在缺乏相应法律依据的情况下。对供水应急指挥 有别于 日常安全保障，仅在发生突发事件需要进行应急处理 体系建设重视不够。各部门间缺乏有效的组织协调和配合机 时才启动。按照常备不懈，统一指挥，分区负责的原则．当 制，发生突发事件时缺乏信息公开制度。 前各地初步建立了以供水企业为主体的供水应急体系．包括 二是供水应急体系主要 以供水企业为主体，专业人才、 成立应急指挥机构，制订供水应急预知、预警、预案和建立 物资和资金投入不足。 技术、物资和人员保障系统。保证启动应急预案时必须做到 三是对整个供水系统存在的安全隐患和薄弱环节评估重 反应迅速 、指挥有效、处置有序 、措艟得当、保障有力、分 视不够 ，重点水源地没有布设实时监测、监控网络系统。 级管理、分区域负责。 四是有些城镇没有加强供水安全的宣传与教育，全民的 安全防范意识不足，没有提前人员培训和锻炼，