我国交通运输结构的第三次转变及运营策略调整.pdfVIP

文章编号：1003一l421(2012)03—005l一05 中图分类号：F532 文献标识码 ：B 我国交通运输结构的 第三次转变及运营策略调整 罗诗屹 ，罗仁 坚 (1．北京交通大学 经济管理学院，北京 100044；2．国家发展和改革委员会 综合运输研究所 北京 100038) 1 我国交通运输结构转变的发展趋势 交通运输 结构反映着一个 国家或地 区的交通 运输发展水平及所选择 的主导型交通模式 ，既与不 摘 要 ：20世纪 80年代初期至今 ，我 国交通 同发展时期新的运输方式产生、 技术进步有关 ，也 运输 结构 经历 了5次转 变 ，公路 、水运 、航 空 与各 国的经济发展水平、 国土面积 、资源条件 、交 的快速 发展 改善 了我 国交通运输 以往 不合理 的 通运输发展理念，以及交通政策等密切相联。欧美 结构 ，尤其是高速公路 的大规模 发展 ，使公路 等发达 国家交通运输结构的转变主要是随着新的运 客运量在总客运量 中所 占的比例不断提 高。21 输方式的产生和发展 ，并在管制政策调整和市场竞 世 纪初确 定 的高速铁路 发展 战略和 2004年 以 争的作用下呈现时代性特征 ，而我国交通运输结构 来高速铁路 的快速建设发展 ，再次 引发 了我 国 随着经济发展水平的提高、对不同运输方式发展的 交通运输 结构 的调 整优 化 。为适应 交通运 输 的 认识 ，以及相应 的支持政策呈现阶段性的变化 。 自 第三次结构转变，各种运输方式应根据 各 自的技 20世纪80年代 以来，我国交通运输结构已经经历 术经济特征和优势 ，制定相应的运 营策略 ，以便 了2次较大的结构转变，目前正在发生第三次结构 更好地适应市场变化和满足人们对运输的需求。 转变。 关键词：交通运输结构；高速铁路；运营策略1．1 姜转变是在2。世纪 黜 第34卷第3期一一 我国交通运输结构的第三次转变及运营策略调整 罗诗屹 等 80年代初期至 90年代 中后期 。主要表现为 ：公 以路建路”的经济承包责任制 (简称大包干)未达到 路、水运、航空推行管理体制改革 ，在开放运输市 预期 的发展效果 ，虽然 “八五”期 间铁路建设投资 场 、建立交通建设基金 、收费还贷等政策和措施支 力度有所加大 ，但发展速度落后于 已快速起步的其 持下，促进 了公路、水运 、民航的加快起步发展， 他运输方式 。由此 ，交通运输结构产生 了第一次 其基础 网络规模和总体运输能力呈较大幅度增长 ， 较大的转变 ，公路、水运、民航的规模和地位作 缩小 了与铁路发展的差距 ，初步扭转 了铁路一种运 用提高 ，铁路的市场份额下降。198O一1995年各 输方式独大 、其他运输方式弱小 的结构格局 ，在一 运输方式基础设施 的结构变化情况如表 1所示 。 定程度上形成 了以各种运输方式 的技术经济特征为 1980～ 1995年各运输方式完成的旅客运输量 占总 基础进行合理分工和市场竞争的新局面，公路、水 运输量 的比例如表 2所示 。 运、民航完成的运输量比重提高。 1．2 交通运输结构的第二次转变 这一时期 ，公路 、水运 、民航在实施管理体 交通运输结构的第二次转变是在 20世纪90年 制改革 的同时，积极拓宽建设资金来源渠道 。国务 代 中后期至 21世纪前 10年 中后期 。主要表现为 ： 院先后批准了征收车辆购置附加费、港 口建设费、 高速公路大发展 ，全 国性和省区市 的高速公路骨架 机场建设费，允许利用 国内贷款和社会资金投资建 网络基本形成 ，高速公路在于线通道、长途运输 中 设交通基础设施 ，交通部 出台了 “贷款修路 ，收费