我国矿业权分级审批制度研究.pdfVIP

第25卷第 5期 中 国 矿 业 V01．25，No．5 2016年 5月 CHINA M INING MAGAZINE M ay 2016 我 国矿业权分级审批制度研究 许书平 ，孔 宁 ，车如风 (1．国土资源部油气资源战略研究中心，北京 100034；2．中国地质大学 (北京)，北京 100083) 摘 要 ：合理确定中央与地方各级 国土资源主管部 门矿业权审批权 限，对推动矿业权审批制度改革、 转变管理职能具有重要意义 。本文通过对 中华 民国以来我 国矿产资源相关法律法规进行梳理，理清 了我 国矿业权分级审批制度发展演变历程，总结了矿业权分级审批管理现状 ，指出了管理中存在的主要 问题， 提出了健全完善矿业权分级审批管理制度的政策建议 ，为推进矿业权审批简政放权、放管结合、优化服务 提供借鉴 。 关键词 ：矿业权 ；分级审批 ；简政放权 中图分类号 ：F407．1 文献标识码 ：A 文章编号 ：1004—4051(2016)05—0033—04 Researchintothegradingexaminationandapprovalsystem ofminingrightsinChina XU Shu—ping ，KONG Ning ，CHE Ru—feng (1．StrategicResearchCenterforOil GasResources，MinistryofLand＆ Resources，Beijing100034，China 2．ChinaUniversityofGeosciences(Beijing)，Beijing100083，China) Abstract：Rationa1division oftheexaminationand approvalauthorityofmining rightsbetween the centralandlocaldepartmentsoflandandresources，hasthevitalsignificancetopromotethereform ofthe miningrightsapprovalsystem ．Thispaperreviewsthelawsandregulationsrelatedtothemineralresources sincethefoundingoftheRepublicofChina，clarifiestheevolutionofthegradingexaminationandapproval system ofminingrights，summarizesthecurrentsituationofthegradingexaminationandapprovalofmining rights，pointsoutthemainproblemsexistinginthemanagement，andputsforwardthepolicysuggestionsto improvethegradingexaminationandapprovalsystem ofminingrights．Itprovidesreferenceforexamination and approvalof mining rights on streamlining administration，delegating more powers to lower—level governmentsandsociety，andimprovingregulationandoptimizingservices． Keywords：miningrights；thegradingexaminationandapproval；decentralization 矿产 资源是人类社会赖 以生存和发展 的重要