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论消防法实施过程中出现的问题及对策 学生姓名： 班 级： 学 号： 指导教师： 提交日期 答辩日期： 目 录 引 言…………………………………………………………3页 一．消防法对社会发展的意义…………………………………3 页 二．消防法实施工作中出现的问题……………………………3 页 （一）消防法制体系建设存在诸多弊端………………………3页 （二）行政执法不规范，执法程序不完善……………………4页 （三）执法人员素质低…………………………………………4 页 （四）消防内部的监督管理制度形同虚设……………………4 页 （五）社会消防意识淡薄………………………………………4 页 三．保证消防法在社会主义建设新新形势下顺利有效实施…4 页 （一）消防法的内容要适应当前社会环境.……………………5页 （二）提高执法人员素质………………………………………5页 （三）加强监督机制，强化执法监督…………………………5 页 （四）加强消防法的宣传教育，优化执法环境………………5 页 （五）积极探索消防法实施监督新途径………………………5 页 结 论…………………………………………………………6页 致 谢…………………………………………………………7页 引言 消防工作关系人民群众安居乐业，事关改革发展稳定大局，是构建社会主义和谐社会的重要保障。新中国成立以来，我国消防法制不断健全完善，从1957年至1998，先后颁布实施了《消防监督条例》、《中华人民共和国消防条例》和《中华人民共和国消防法》三部法律，并在不同历史时期发挥了重要作用。2008年10月，《消防法（修订草案）》经第十一届全国人大常委会第五次会议修订通过，同日，胡锦涛主席签署第六号主席令予以公布，并于2009年5月1日起施行。新消防法的修订进一步完善了消防安全管理的制度，规范了消防责任主体的义务和责任，强化了对消防机构依法履行职责的监督，加大了对火灾隐患的查处力度。 消防法对社会发展的意义 《消防法》的修订和重新颁布实施，有利于保障消防工作与经济建设和社会发展相适应，不断提高社会公共消防安全水平；有利于全面落实消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络；有利于加强和改革消防工作制度，有效预防火灾和减少火灾危害；有利于推进市场机制和经济手段防范火灾风险，切实发挥市场主体在保障消防安全方面的作用；有利于加强应急救援工作，推进消防力量建设，提升火灾扑救和应急救援能力；有利于完善消防执法监督工作机制，促进公正、严格、文明、高效执法。 二． 消防法实施工作中出现的问题 消防法实施以来，对预防和减少火灾灾害、保护人民群众的生命财产安全、维护公共安全，发挥了重要的作用。但是同时我们也要充分地认识到，由于一些自然的和人为的因素，消防工作形势不容过于乐观，火灾形势的严峻不容忽视。而且随着改革的不断深入，经济社会的不断发展，政府职能和企业经营模式的不断转化以及中国加入WTO，作为直接为经济建设服务的消防监督工作，正面临着新的考验与挑战。消防行政执法中暴露出的问题应引起我们的重视。当前消防执法工作中存在的问题： （一）消防法制体系建设仍然存在诸多弊端。在现行消防法律法规框架下，消防监督工作中的一些措施缺乏相应法律支撑，一些消防技术标准和法规急需确定，需要出台适应当前形势的规章制度。有些消防技术标准和法规与其他相关法规存在矛盾，各行业之间的法律体系框架互补性、兼容性较差，削弱了法律的规范性和执行力。部分法律条款义务与责任不对等，《消防法》规定了政府及相关部门各责任主体在消防监督工作中的法定职责，但对其履行职责的效能方面，缺少相应的法律责任。法律法规中实践操作性不强的现象仍然存在，对某一具体事项的规定，要么过于原则，要么过于简单化，失去了法律法规应有的规范和引领作用。 消防审核验收模式尚存制度性缺陷消防审核验收模式由“事前审批”转为“事后监督”，虽然适应了便民利民需求，增强了建设单位责任主体意识，但仍存在一些制度性缺陷。法定职责义务设定不周全。新《消防法》第五十八条规定，备案与不备案相比，前者的法律责任更重，不备案更有利。先天性火灾隐患增多。设计单位在经济利益驱使下，随意降低设计标准,建设单位备案后直接按图施工，很难从源头上遏制先天性火灾隐患，也对后期的消防监督和隐患整改造成重重困难。消防审核验收的处罚执行较难。因大多数建设单位不熟悉消防技术标准，不能及时发现设计中的问题，往往会照图施工，并在报备案后投用。建筑一经投用，必定经不起检查，从而受到处罚。但建设单位也是受害者，就往往会与设计单位“互不认账”，且先天性隐患整改难度大、成本高，最终反而把公安机关消防机构当成了问题的焦点，导致消防行政处罚执行困难。 （二）、执法程序不完善。一是内部行政审批制度