农村居民点整理分区研究——以孝南区杨店镇为例.doc

当前位置: 土地市场??理论探讨 农村居民点整理分区研究——以孝南区杨店镇为例 /tdsc/lltt/201006/150768.htm 2010-06-02 | 作者： 陈虹丽 | 来源： 资源网 | 【大中小】【打印】【关闭】 ??? 摘要：研究目的：将农村居民点待整理区进行分区。研究方法：实证分析法，主成份分析法，聚类分析法。研究结果：以农业生产典型地区——孝南区杨店镇为例，以村为分区单元，综合考虑社会、经济、环境因素，确定11项指标进行聚类分析，将杨店镇划分为七个层次的待整理区，并对全镇农村居民点整理潜力区划分成了七个级别。研究结论：农村居民点整理在我国当前的经济发展中有重要意义。农村居民点整理受一定的社会、经济、环境条件及土地利用结构的限制，不同地区，农村居民点整理条件成熟度存在差异。 　　关键词：农村居民点整理；分区；杨店镇 　　1 绪论 　　随着我国社会、经济的快速发展，建设用地占用农用地，使得耕地数量在减少，而我国人均农村居民点用地高于国家标准，具有整理潜力。而布局散、用地乱、环境差是当前农村居民点用地的显著特点，现状决定了要进行农村居民点整理。以此来提高农民的人居环境质量。通过农村居民点的整理可以缓解耕地减少的压力。在这种情况下，我们提出了“农村居民点用地整理”。 　　然而对于农村居民点整理，并不能采取一刀切政策，对其开展受到社会、经济、环境等条件的限制。各个区域只有相应条件成熟了才能进行农村居民点整理。正因如此，所以提出了“农村居民点整理分区”这个概念。 　　农村居民点整理有一定的条件限制，只有在条件成熟时，才能进行相应程度的整理。所以，农村居民点整理分区是根据当地社会、经济、生态环境条件差异，通过评估，将整个待整理区划分为几个整理层次，并进行级别划分，确定整理成熟度。通过农村居民点整理分区分析，将为整理项目选址提供重要依据。为政府编制土地利用总体规划，确定农村居民点用地指标提供依据和参考。 　　2 农村居民点整理分区影响因素及指标选择 　　2.1影响因素 　　农村居民点整理是一项综合性工程，它不仅要考虑到各地区农村居民点整理理论潜力，还受到地区社会经济发展水平、农业开发投资能力以及自然条件的影响。因此结合社会经济宏观水平、农业劳动力禀赋对全镇不同地区农村居民点整理潜力进行综合性评价。 　　2.1.1经济因素 　　农村居民点整理特别是村庄的改造、搬迁涉及到村民思想意识的转变、资金来源、住宅拆迁废物的处置等多个方面的问题，目前农村居民点土地整理是否真正具备条件、切实可行，需要进行细致的分析，涉及经济可行性、社会可行性和生态可行性三个方面。根据上述农村居民点土地整理必要性分析，可以看出其社会、生态可行性是肯定的，其经济可行性是最关键的决定因素。因此我们在上述理论潜力分析的基础上，除了考虑到自然的条件之外，还要考虑到不同区域间经济发展水平的差异和经济承受能力。农村经济现状实力是农村居民点土地整理的经济基础，是最主要的资金来源。 　　2.1.2社会因素 　　一个地区的社会状况、人口构成、该地区文化传统及农业生产经营的历史发展特点等因素对地区农业生产同样会产生比较稳定而持久的影响。我们将这些影响因素从社会因素角度进行归结。 　　2.1.3自然因素 　　自然条件对农村居民点整理潜力的影响主要表现在两个方面：一是居民点整理成本受地形地貌为主的自然条件的影响，平原地区农村居民点整理投资水平一般较丘陵、岗地地区要低，有利于大规模开展农村居民点整理；二是影响整理土地的利用方向，自然条件较好的平原地区农村居民点用地整理腾出的用地大部分可以作为耕地，而丘陵岗地地区农村居民点用地整理腾出的用地主要用于园、林地用途。 　　2.2指标的选取 　　2.2.1指标选取原则 　　农村居民点用地整理是一项涉及自然、社会、经济、技术等多方面的、长期复杂的系统工程，需要考虑其影响因素，建立一套完整、实用的适宜性评价指标体系对其进行全面衡量评价。 　　根据农村居民点整理的影响因素，并遵循指标的选取原则，从土地利用结构、社会、经济、自然环境四方面确定了以如下11个指标来作为进行农村居民点整理分区的指标。这11项指标分别为：田土比率、粮食单产、耕地有效灌溉面积比率、农村道路密度、人均耕地面积、人均非农产值、人均农村居民点面积、人均耕地后备资源量、人均用电量、人均用燃料（表1）。 　　3 杨店镇农村居民点整理分区的实证分析 　　根据以上确定的指标，本文采用2009年孝感市的各指标值作为样本数据(数据来源于孝南区土地更新调查2009和杨店镇农业统计年报2009)进行整理，得到孝南区52个行政村的各项指标的原始数据。 　　3.1研究区概况 　　杨店镇位于湖北省孝感市城区东北部，地处丘陵地带，土壤肥沃。杨店