关于TEDA西区土地利用布局调整的分析研究.pdfVIP

第三章 区域性环境问题与生态环境保护 关于TEDA西区土地利用布局调整的分析 尹立峰包景岭温娟刘素珍 (天津市环境保护科学研究院天津300191) 摘要本文以TEDA西区的土地利用布局规划环评为例，在对西区环境影响预测、评价结果和区域 污染气象特征分析的基础上，针对原布局方案的不足，提出调整方案。 关键词TEDA西区规划环评布局调整 一、规划环评概述 随着我国经济活动范围和规模的不断扩大，因区域开发不合理、产业发展过度和破坏性的自 然资源开发利用所造成的不良环境影响越来越突出，特别是实践有关未经深入论证的规划所造成 的各种环境后果已经成为影响我国可持续发展的重大问题。近几十年来我国经济发展的历史表 明，实施不合理与未经充分论证的规划，相对于具体的建设项目来说，实践后对环境的影响更加 巨大、持久，范围也更加广泛旧j。诸多事实说明，大规模的开发，必须进行规划环评。进入20 世纪90年代后，我国也逐步提出对政策和规划进行环境影响评价的要求。根据国内外的经验和 做法，我国在2003年9月1日实行的《中华人民共和国环境影响评价法》第二章“规划的环境 影响评价”中，对规划进行了分类，并对不同规划的评价程序、评价文件的法律地位、规划实 施后的跟踪评价等，作了明确规定，标志着我国正式的将规划环评工作纳入了法律程序，并且国 家环保总局制订了《规划环境影响评价技术导则》，对规划环评的编制进行指导。该导则指出规 划环评是对规划实旅可能造成的环境影响进行分析、预测和评价，并提出预防或者减轻不良环境 影响的对策和措施的过程日一。 天津经济技术开发区(简称TEDA)是我国最大、最早的沿海经济技术开发区之一，随着经 济的发展面临着发展空间不足的矛盾，因而拟在其西部延伸扩展一片新的子区域(简称西区)。 一39014’，四至范围：南至津滨高速，北至杨北公路，东临唐津高速，西接茶金公路，总面积48 平方公里。拟建设以现代加工业为主的工业区，其战略定位为“世界级加工制造中心”。在这样 大面积的区域开发过程中，很有必要在其开发之前对其规划进行环境影响评价L4]。 二、西区规划环评的原则旧1 1．科学、客观、公正原则 规划环境影响评价必须科学、客观、公正，综合考虑规划实施后对各种环境要素及其所构成 的生态系统可能造成的影响，为决策提供科学依据。 2．整体性原则 一项规划的环境影响评价应当把与该规划相关的政策、规划、计划以及相应的项目联系起 来，做整体性考虑。 3．一致性原则 规划环境影响评价的工作深度应当与规划的层次、详尽程度相一致。 4．可操作性原则 应当尽可能选择简单、实用、经过实践检验可行的评价方法，评价结论应具有可操作性。 中国环境科学学会学术年会优秀论文集(2006) 西区土地利用规划方案 1．规划目标及发展主要产业 西区的功能定位为继续发挥示范、辐射带动作用，建成我国北方加工制造工业中心之一和科 技成果的转化基地。在园区的建设和发展上要展现现代生态工业体系，建成生态型现代化工业新 城区。根据建设生态工业园的思路，园区主要发展大型电子信息工业、汽车零部件等现代加工 业、生物医药业和绿色食品加工等产业，并以高新技术产业为主。 2．结构规划分析 天津经济技术开发区西区总体规划说明，通过对园区的自然条件、地形、地貌、地基承载 力、地下水位等要素的综合分析，西区土地可分为一类用地和二类用地。一类用地为适宜修建用 地，位于中心庄路的西侧，面积2934．27hm2；二类用地为需采取一定的工程措施，改善条件后 可以修建的用地，位于中心庄路东侧，面积1868．24hm2。西区规划期限为两期，近期2003— 2008年，发展方向为集中开发建设东北部组团的起步区，总用地面积为877．42hm2；远期 2009--2020年，向南开发第二组团，并向西拓展。总体规划的产业布局结构见图1。东北角起步 区的北部为市政设施基地(污水处理厂和热源厂)及绿色景观区，中部为公共服务设施中心， 津北公路以北为机械加工产业区和生物制药产业区，南侧为电子信息产业区和新型材料产业区。 起步区南为生物制药与新产业园区，拓展区域包括rI工业园和机电一体化工业园区。 图1 西区总体规划的产业布局结构 四、