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农业经济发展道路综述 摘要：本文从宏观和微观角度综述近年来学术界关于怎样发展农业经济的主流观点。 关键词：体制改革 市场化 科技兴农 工农业互动 改革开放30年来，我国工农业经济迅速发展，但在快速工业化的进程中，我国的农业现代化建设仍然显得相对滞后。在现代化建设初有成果之际，解决怎样发展新型农业经济，建设新农村，富裕农民的三农问题依旧是进行社会主义现代化建设的重大问题。政府和诸多研究机构在理论和实践上均有过诸多探索。 宏观层面：继续深化农业经济体制改革，消除束缚农业生产里发展的生产关系，建立 适合现代化农业发展的社会经济体制。 政府主导农业经济体制改革 改革城乡体制 统筹城乡发展 1978年改革开放，农村率先改革，实行包产到户和家庭联产责任制。把土地、生产资料的使用权包给农民经营，调动农民的生产积极性，解放了农业生产力，农业经济得到了巨大的发展。但中国特有的城乡二元结构，“城乡分治、一国两策”，还未根本改革。1990 年到2007年近20年的时间中，我国城市不断完善社会主义市场经济体制，而农村的体制改革却止步不前。“城乡分治、一国两策”实行的结果是城乡分化不断加剧，农村经济、农业发展远远落后于城市发展。 因此，从经济社会结构层面来认识，三农问题说到底是结构问题、体制问题，必须从改革“城乡分治、一国两策”的城乡体制层面才能得到解决。城乡体制的差距是根本的，是目前最大的差距，许多城乡差距之间的问题也由此产生。要解决三农问题，统筹城乡经济社会发展，必须进行农村第二次改革，把农民从计划经济体制的桎梏中进一步解放出来，创新体制，调整结构。 改革农村产权制度 1978年家庭联产承包制的实行, 虽然不改变耕地的集体所有制, 但它却改变了耕地的占有方式, 因而导致了一个新的矛盾, 即耕地的集体所有制与经营活动的分散性和劳动产品的大部分私有制之间的矛盾。土地的所有权与土地的占有权和经营使用权的不统一使得农民的土地、房屋不能出出让、租赁、抵押、变卖。农民的承包地和宅基地，这两项财产都没有所有权、处置权就失去了重要的财产性收入。 现行的土地制度，农民不能获得财产性的收入，没有参加市场经济竞争的立足之地。自然法人连个抵押物都没有，土地随时有被征的危险，不能把握自己的命运。所以必须要改革现行的农村产权制度，明晰农村财产关系，使农民有可以自主支配处置的固定资产，可以获得财产性的收入，可以作为参加工业化、城市化建设的初始资本。 改革财政、金融制度 扶持农业经济 农业是我国工业化资金积累的一个非常重要的来源，国家通过财政倾斜、金融制度从农业中分离出巨额资金作为我国的工业化建设的资金积累。而农业建设却因此而饱受资金匮乏之痛，要发展现代化的农业，就必须改革这一厚此薄彼的财政金融制度。 第一，国家的财政体制要改革，财政预算要真正向农村、农民、农业倾斜。经过三十年改革开放的积累，国家有财力建立“工业反哺农业，城市支持农村”的体制，以完善农业各项基础设施。 第二，加快农村金融体制改革的步伐。农民要搞现代化农业生产，农村要建立社会主义市场经济制度，要创办乡镇企业，没有银行信贷支持不行。中西部农村不发达，不仅因为缺乏人才，而且金融体制体制也不配套，创业艰难，没有创业资金。农户生产经营、农村基础设施建设属于收益低、风险大的薄弱领域,市场机制作用下,农村金融机构资金普遍向大城市、非农项目倾斜。建设现代农业存在巨大的金融需求,必须要建立能有效普及农村以满足农业的资金需求的金融机构。 市场主导农业经济体制改革 农业规模化、产业化经营 人多地少、农户经营规模小是我国农业最主要、最根本的特点,小农户分散经营与社会化大生产的矛盾已成为我国农业现代化的最大难点,也是有关农业问题的理论政策研究中一直无法绕开和挥之不去的困惑。 农业产业化经营是中国农业经营体制的又一创新,是农业组织形式和经营机制的创新,要努力提高中国农业产业化经营的水平。所谓农业产业化经营是以市场为导向,以家庭承包经营为基础,依靠各类龙头企业和组织的带动,将生产、加工、销售有机结合,实现一体化经营。大力推进农业产业化经营,可以吸引各种生产要素向高效益的农业主导产业和优势产品流动、集聚,这个流动和集聚过程也就是农业产业结构和农村经济结构调整优化的过程。农业产业化的一个重要特点就是农产品的加工销售龙头企业与原料生产基地结成生产利益共同体,为满足加工的需要,基地必须集中连片,形成一定规模,并按照企业的要求进行标准化生产，逐步形成高度商业化、资本化、规模化、专业化和技术密集型的现代化大农业的生产方式。 农业产业化是适合我国国情、集加工增值和社会化服务于一身的发展规模经营的有效形式。 （2）农业的价格机制改革 在现代市场经济体制下，农产品的价格机制应由市场主导在市场经济中，注重发展发展农产品期货市