2012大企业尊从报告税务版.docVIP

一、以纳税人为中心，构建基于税收遵从的纳税服务体系 纳税服务是税务机关依照税收法律、行政法规，在税收征管过程中，向纳税人提供各种服务和措施，实现征纳双方权利义务对称平等的税收管理形式。国家税务总局在《全国2010一2012年纳税服务工作规划》中提出了“始于于纳税人需求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从”的战略目标，充分的说明近些年来我国的纳税服务体系改革着眼于纳税人权益的保护，以提高纳税人税收遵从度为目标。纳税服务水平提高，可以帮助纳税人更快捷、高效的掌握税收法律法规，提高纳税效率，对于减少程序性不遵从和无知性不遵从具有重要意义，同时可以强化忠诚性遵从。我局作为税收征管金字塔的最底层，一直以来都把纳税服务作为我局税收征管的重要基础，是真正切实提高我局企业税收遵从程度的重要途径之一。分局领导班子对全体干部提出首先思想上必须全面树立正确的纳税服务意识，以纳税人的需求为导向，把税收服务贯彻于税收工作的整个过程，切实维护纳税人合法权益。日常工作中增加纳税服务渠道，改进纳税服务手段，打造高效纳税服务平台，帮助纳税人降低办税难度与遵从成本，从而提高税收遵从度。具体采取了以下几个措施： （1）、加强税收宣传服务，营造良好的税收环境。 加强日常性的税收宣传教育工作，通过宣传提高公民纳税意识，形成依法纳税的观念。对纳税宣传工作，重点提出了以下几点要求：首先，要丰富税法宣传的内容。既要增加对纳税人权利、义务的对等宣传，消除纳税人“厌税”的情绪。又要充分重视对税款使用效率的宣传，促进税收的健康发展。即让纳税人切实体会到税收与自身息息相关，同时还要针对不同时期的特点开展宣传培训，引导人们不同时期的税收关注点。在一定程度上解决信息不对称的问题，有助于纳税人转变其无知性不遵从的行为;其次，创新纳税宣传形式。要根据受众的不同类型与需求，开展分类宣传，建立起全方位、多层次、立体化、个性化的税收宣传体系。这对于全面满足纳税人的各种层次的需求意义重大，更有利于纳税人做出税收遵从行为。 (2)、合理分析纳税人纳税服务需求，提供个性化纳税服务 个性化制度规范服务即考虑不同纳税人的不同服务需求，有针对性的开展纳税服务。借鉴国内外、各地税务机关创新服务的形式，努力实现纳税服务的个性化。例如，开展提醒服务。对纳税人在税务登记、纳税申报、税款缴纳等环节有可能将会发生税务违法行为时，相关管理、服务人员及时提醒纳税人依法履行义务。再如，开展贴近式服务。要求税收管理员在对新办证户基本情况进行资料采集、实地勘察，同时，实施“一对一”的辅导服务，对其应纳税种、税目、使用税率、计税依据以及申报期限、法律责任、基本权利与义务等内容，做出系统、详尽、准确的辅导，使其了解掌握税法，熟悉办税程序。 （3）、改变“按征管职能”的管理模式，转为整体组织税务管理，建立大企业专业化征管服务部门，根据大企业的规模、复杂性、地理分布、税款数额，为其提供个性化的服务。 大企业由于业务复杂多样，各自主业不同，具有较强实力，其生产经营规模较大，跨地区、跨国界的综合性经营活动较多，个性和特征鲜明，对大企业要提供差别化的纳税服务。针对我局征管企业现状，我局积极探索属地管理与专业化管理相结合的征管模式，对大型企业及特色企业进行分类化管理，集中管理办税事项、集中分析税源信息、优化资源配置，深入全面地掌握企业的生产经营状况，有针对性地实施管理和服务措施。避免出现由于信息共享不及时，而导致监管不到位的情况，提高了管理效率。同时我局也建立了与大企业高层对话机制，就有关公司治理和税收风险管理问题开展更加透明的合作。对企业遇到的复杂政策问题，通过沟通交流，明确政策口径，防止企业因政策把握不准造成遵从风险，提高大企业自愿遵从能力。 二、简化税收征管程序，整合税务信息系统，完善税收征管模式，提高税收遵从 1、以税源管理为日常管理的核心，强化动态的税源监控机制 建立健全了以风险管理为重点的税源监控体系。对纳税人的管理模式从“普遍适用性”逐渐向针对化、精细化转型。将税收流失潜在风险作为主要基准，不断强化重点税源贡献力评估以及中小税源潜在成长价值评估，并对纳税人实施分类管理，针对不同纳税人特点制定不同管理策略。 一是，推进税源科学化、精细化、专业化管理水平，深化税源分类管理，根据我局税源分布状况，将税源分为重点税源和一般税源，建立以重点税源集中管理和一般税源分类分岗管理为基础，重点税源实施专业化管理，一般税源风险化管理，并辅以综合管理、评估检查和监督审核为保障的税源管理机制。为此，我局年中推行了为加强税源管理的征管改革，首先是五个所的管户调整，除按南昌市行政区域划分外，还专门将所有金融保险企业归集到税务二所集中管理，将所有的房地产放到税务四所集中管理，各税务所内部的岗位及职责同时进行了调整和明确，纳税人的日常涉税事项按照管户制进行处理，