阜康市煤电煤化工十二五发展规划.docVIP

PAGE PAGE 1 阜康市煤电煤化工“十二五”发展规划 一、“十一五”期间煤电煤化工发展情况 “十一五”期间，在区、州党委、政府的正确领导下，全市上下认真贯彻执行党的十六、十七大精神和“科学发展观”重要思想，立足我市丰富的资源、地缘优势，大力实施“工业立市、工业强市”和优势资源转换战略，以项目和招商引资工作为重点，积极引进大企业集团，培育壮大优势产业群，引进了山东鲁能集团、德力西集团等优势企业，按照规模化、产业化、集约化、现代化的发展方向，煤电煤化工产业初具规模。 （一）产业发展情况 1.煤炭产业：“十一五”期间，我市引进海亮集团、重庆东银集团、德力西集团、龙煤集团、优派能源、八钢等大企业大集团入驻阜康整合煤炭资源。2010年生产原煤300万吨，实现产值11亿元，增加值4.68亿元，占全市工业增加值的11%。 2.煤电产业：“十一五”期间，我市引进并建成投产的大型煤电企业有鲁能集团、华能集团，2010年发电量20万KWh，实现产值3.6亿元，增加值1亿元。 3.煤焦化产业：“十一五”期间，引进永鑫煤化、晋泰实业、松迪公司、艾斯米尔焦化、博达焦化等10家焦化企业，2010年共生产焦碳150万吨，产值达到18亿元、利税4.5亿元。 4、煤化工产业：“十一五”期间，已建成48万吨电石，10万吨煤焦油、4000吨粗苯、炭黑4万吨等煤化工项目，2010年产值达到6亿元。 （二）“十一五”期间煤电煤化工产业存的问题。 1、以煤炭资源为基础的初级产品加工体系刚刚起步。阜康市虽然有丰富的煤炭资源资源和土地资源，但开发程度低。目前的资源利用还只是低层次利用，科技含量少，产业链短，经济效益不高。由于缺乏资金和实用技术，绝大多数产品以初级产品的形式出售，资源优势未能转化成经济优势。阜康市是乌鲁木齐城市经济圈的七个城市中经济规模最小的市，由于阜康市经济总量小，财政支大于收，自主发展能力较低。煤电煤化工产业正在起步，目前的企业规模小、产品档次低、环境效益不佳。特别是煤电、煤炭规模开采是非市属企业，而且其产品依然为基础原材料，对当地的产业带动能力不大，对周边经济的辐射作用有限。 2、国家5A级景区的生态要求与煤电煤化工发展冲突。天池是新疆唯一的国家5级风景名胜区，又是博格达国际人与生物圈保护区网络的核心区，属生态型观光旅游区。天池风景区是阜康市旅游业的支柱产品，也是阜康市创立生态旅游城市的主要依据。近年来天池的旅游业对沿线乡镇的拉动作用十分显著，今后天池景区的旅游业发展态势对沿线乡镇的影响举足轻重。因此，在生态保护的前提下积极开发利用矿产资源，以循环经济模式发展阜康市的工业体系，是阜康经济可持续发展的基础保障。而生态旅游城市的性质和功能，也要求对城市内部的功能分区做出整体规划，这将对阜康市煤电煤化工的发展方略起到一定的规范和限制作用。 3、急需建立适合于循环经济发展的政策体系和运行机制。煤电煤化工的发展要求建立适合于循环经济发展的政策体系和运行机制。从总体看，阜康重化工循环经济工业区发展循环经济的工作深度还远远不够，许多工作还处在起步阶段，政策引导、企业主体的运行机制、技术开发等方面还需要做大量工作，同先进地区比仍存在差距。在进一步巩固已经取得成绩的基础上，力争梳理政府－企业－公众的关系；明晰各自在循环经济建设中扮演的角色和作用；构建循环经济发展考核指标体系，真实评价其经济发展水平；统筹安排循环经济发展布局，使得其与社会发展经济规划、城市发展规划、土地利用规划、产业园区发展规划紧密结合起来；如何通过制度创新破解环境污染－粗放式经济发展模式的难题；建立区域循环经济发展的经济激励制度体系；推进适应循环经济发展的企业制度创新；建立废弃物回收的产业化运行机制；健全资源环境价格体系；建立环境信息公开制度等。政府只有积极和全力以赴地去构建循环经济运行机制，才能进一步推进循环经济建设与发展。 二、“十二五”期间煤电煤化工发展规划 “十二五”时期是阜康市实现全面建设小康社会奋斗目标关键时期，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，也是构建和谐社会的重要时期、深化重点领域和关键环节改革的攻坚时期。为切实在“十二五”期间实现跨越式发展，产业园积极谋划“十二五”期间煤电煤化工发展规划思路和目标任务。 （一）“十二五”期间煤电煤化工产业发展机遇 对口援疆政策带来的机遇。2010年3月29日-30日中央召开了全国对口支援新疆工作会议，组织开展新一轮对口支援新疆工作的重要决策，对进一步加强和推进对口支援新疆工作进行动员部署。全国对口支援新疆工作会议也确定山西省对口支援阜康市，这一方面有利于阜康市财政收支状况进一步改进，也有助于阜康市利用山西省煤炭开发的优势提升资源转化效率加快优势资源开发。尤其值得注意的是，此次对口援疆将通过资金援疆、人才援疆和项目援疆为