建设集团公司工程及服务招投标管理办法.doc

附件1： 集团有限公司工程及服务 招投标管理办法 总 则 为规范集团有限公司（以下简称集团公司）工程及服务招投标活动，加强对招标投标活动的监督，保障集团公司的合法权益和投资效益最大化，根据《中华人民共和国招标投标法》和相关法律、法规，结合集团公司实际，制订本办法。 本办法适用于集团公司总部及所属各单位。 必须招标的范围与标准: （一）工程招标项目包括新建、改建、扩建、大修与技改等项目的地基处理、土建、装饰装修、设备安装与维修和其他各类土木工程的建设施工以及附带服务； （二）服务招标项目包括项目规划、勘察、设计、监理、监造、调试、造价咨询、评估、广告、物业管理等各类服务项目； （三）根据项目的实际情况，对部分特殊项目，工程管理部可以授权产业公司按批复的招标计划组织实施，并负责指导和监管。 通过电子系统进行全部或者部分招标投标活动的，应当保证电子招标投标活动的安全、高效和便捷，电子招标投标活动与以其他书面形式进行的招标投标活动具有同等法律效力。 招投标活动是指是指采用招标方式采购工程及服务的活动，集团公司招投标活动必须遵守国家的有关法律、法规以及集团公司的有关规定，严格依据《集团有限公司招标工作监督办法》的规定接受监督。 管理机构及职责 集团公司招投标领导小组（以下简称招投标领导小组）:是集团公司招投标管理工作的领导和决策机构，全面领导、协调和监督集团公司系统的招投标工作。主要职责是： （一）贯彻执行国家有关招投标的法律、法规和国家电网公司及集团公司有关招投标的政策和规定，领导、协调和监督集团公司系统的招投标工作；审定集团公司所属公司、项目单位招投标工作的原则、规定和有关管理制度； （二）审批项目整体招标实施方案；听取和审查集团公司招投标工作的汇报，对重大问题进行协调，议决招、评标工作中有关问题的解决办法; （三）听取招标评标工作汇报，听取监督小组汇报，并负责定标，重大及重要招投标项目的定标情况提交总经理办公会研究决策。 集团公司招标活动监督小组（以下简称监督小组）:负责对集团公司招标投标活动进行监督检查，组建现场监督组，现场监督组代表监督小组行使相应职能。监督小组主要职责是监督集团公司系统内的招投标工作，并形成监督意见。 政治工作部：作为集团公司纪检、监察职能部门，负责受理招投标工作中的投诉问题；负责对集团公司所属各单位招投标工作中的违规、违纪单位及人员提出考核与处罚建议，报招投标领导小组批准后，进行相应考核和处罚； 审计部：作为集团公司审计职能部门，负责对集团公司招投标工作进行审计； 法律合同部：对招投标活动规章制度的合法合规性进行审查；对较大规模或要求比较复杂项目招标文件的合法合规性进行形式审查；对解决招投标过程中的重大法律问题给予指导；协调处理招投标活动中出现的重大问题和纠纷； 财务部：依据资金预算计划，指导、监控、协调项目资金到位和结算。 工程管理部（以下简称工程部）：负责对工程及服务招投标活动进行归口管理。 （1）贯彻执行国家有关招投标的法律、法规、政策和集团公司有关规定，制定、并组织实施集团公司工程及服务招投标管理的有关规定、办法和实施细则等； （2）审定项目招标整体实施方案报招投标领导小组审批，审批招标计划、招标方案、资格预审文件等，提出设备选型标准和要求并审批该工程设备预算，对工程建安施工（含部分总承包）招标项目中可适宜招标采购的分包工程、“甲供材”等确定招标方案； （3）负责对投标人进行专业资格审查，负责审定集团公司合格供方库和战略合作伙伴库并实行动态管理，审定预中标方案； （4）指导、监督和备案各产业公司及项目单位自行负责或组织的授权招标及招标外采购项目，审批授权产业公司进行招标项目的评标报告及预中标方案； （5）负责电子招标管理，建立工程建设的招投标控制体系； （6）参与建立和更新集团公司评标专家库，参与推荐评标专家，参与建立和更新集团公司物资类合格供方库库； （7）参与处理招投标活动中出现的问题和纠纷。 涉及工程前期的有关工作由集团公司规划发展部配合，涉及运营阶段由集团公司总师办配合。主要职责是： （1）分别组织编制并审定本部门归口管理项目的招标计划；对投标人进行专业资格审查；推荐本专业项目合格供方，参与建立和更新集团公司合格供方库； （2）参与编制资格预审文件，参与项目的评标工作； （3）参与建立和更新集团公司评标专家库，推荐本专业评标专家。 招投标管理中心负责评标专家库集中动态管理，负责工程服务类招标代理管理工作。 产业公司：配合开展本产业及所属项目单位的招投标管理工作，主要职责是： 贯彻执行国家有关招投标的法律、法规和集团公司有关规定； 编制本产业所属项目招标整体实施方案，审核本产业及所属项目单位的招标计划、招标方案，结合本产业的年度招标计划，编制本产业的年度战略协议招标方案等； 组织编