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xx县农村饮水安全 巩固提升工程“十三五”规划 2016年4月 目 录 前 言 1 1、农村饮水工程现状 5 1.1 自然地理、社会经济和水资源概况 5 1.2 农村饮水工程基本情况 14 1.3 农村饮水安全工程建设管理成效与经验 21 1.4 当前农村饮水存在的主要问题 24 2、实施农村饮水安全巩固提升工程的必要性 27 2.1 “十三五”农村饮水安全巩固提升需求分析 27 2.2 实施农村饮水安全巩固提升工程的必要性 29 3 规划指导思想与目标任务 33 3.1 规划编制依据 33 3.2 规划范围与水平年 34 3.3 规划指导思想与基本原则 35 3.4 目标任务 36 4、总体布局与工程建设内容 38 4.1 建设标准 38 4.2 规划总体布局 38 4.3 工程建设内容 46 5 农村饮用水源保护 62 5.1 水源地概况 62 5.2 水源地评价 62 5.3 水源保护区或保护范围划分 64 5.4 水源管理 70 5.5 水源保护安全预案 72 6 工程管理改革 74 6.1 工程产权改革 74 6.2 管理机构建立 76 6.3 运行管理 79 6.4 完善水质保证体系 79 6.5 推进水价改革 81 6.6 工程运行机制 83 7 投资估算与资金筹措 86 7.1 编制依据 86 7.2 投资估算 87 7.3 资金筹措 88 8 环境影响评价 89 8.1 环境影响评价 89 8.2 水土保持 91 9 分期实施意见 93 10 保障措施 96 （一）加强组织领导，落实建管责任 96 （二）加大投资力度，保证建设资金 96 （三）落实维护经费，确保长效运行 96 （四）推进用水户参与，接受社会监督 98 （五）加强技术推广，做好宣传培训 98 （六）创新体制改革，促进行业技术水平 98 （七）加强宣传培训，推进用水户参与 99 附件： 1、附表 2、附图 前 言 党中央、国务院高度重视农村饮水安全工作，“十一五”和“十二五”期间，通过中央加强指导和投资支持，xx县共建设农村饮水安全工程项目132宗，累计解决了13.82万农村饮水不安全人口的饮水问题，同时以“依托合作共建”方式建设了县级水质检测中心。xx县农村饮水安全保障能力得到快速提高，农村居民饮水条件得到显著改善，城乡供水设施差距进一步缩小。然而，保障农村饮水安全是一项长期的任务，且阶段性、动态性、反复性、复杂性、艰巨性特征明显。目前xx县农村饮水工程受水源条件、工程状况、人口变化和标准提升等因素影响，在水量、水质保障和长效运行等方面还存在一些薄弱环节，与全面建设小康社会和打赢脱贫攻坚战等要求不相适应。 党的十六大提出全面建设小康社会，十八届五中全会强调“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。根据国家发展改革委、水利部、财政部、国家卫生计生委、环境保护部、住房和城乡建设部联合印发的《关于做好“十三五”期间农村饮水安全巩固提升及规划编制工作的通知》（发改办农经〔2016〕112号）、《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》（中发〔2015〕34号）和习近平总书记关于“六个精准”（扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到位精准、因村派人精准、脱贫成效精准）的要求，在全面评估总结农村饮水安全工程“十一五”和“十二五”规划实施情况的基础上，按照巩固成果、稳步提升的原则，结合脱贫攻坚、推进新型城镇化等工作部署，突出重点，优先解决贫困地区等区域的农村供水基本保障问题，合理确定“十三五”期间农村饮水安全巩固提升目标任务。 海南省委省政府十分重视全省农村饮水安全和扶贫开发问题，出台了一系列关于加强农村饮水安全工作的实施意见，同时召开了全省扶贫开发专题会议，部署海南省农村饮水安全和扶贫开发工作。为了深入贯彻落实中共中央和国家六部委的文件精神，海南省水务厅印发了《关于做好农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划工作的函》（琼水农水函〔2016〕71号），要求按照规划大纲要求，坚持实事求是，科学评估农村饮水现状，重点聚焦贫困地区的饮水安全问题，确保精准扶贫工作得到落实，切实做好农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划的编制工作。 受xx县水务局的委托，我单位承担了《xx县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划》的编制工作。在规划编制过程中，我单位首先成立规划编制工作小组，收集前期基础资料，认真学习规划编制大纲，同时积极与海南省水务厅和xx县水务局对接，讨论规划的工作计划安排，明确规划思路，聚焦扶贫。通过认真复核分析相关基础数据，同时对数据进行整理，因地制宜，把规划落到实处，在此基础上形成了《xx县农村饮水安全巩