应对全球测量体系法制计量呈现新趋势研究.pdfVIP

中国计量论坛(2004·博鳌)论文集 应对全球测量体系法制计量呈现新趋势 德国物理技术研究院 曼弗里德·库克斯克 在人类发展史上曾经占据过重要位置的希腊、罗马、印加、中华等民族，都无一例 外地认识到统一的计量单位制度的重要性，并在自己的帝国里全面推行。1875年，随着 17国在法国巴黎签署“米制公约”这一决定性举动，一个全球范围内统一的计量单位制 度宣告诞生。“米制公约签订的目的在于保证国际上对“米制”的认同和推进。这种 国际认同于1960年经由国际单位制(SI)的建立而获得了最终确立。令人遗憾的是， 虽然大部分国家都先后加入了米制公约，但白该公约签署125年来，国际单位制(SI) 并未得到全面执行。 除统一计量单位制外，应对全球测量体系的第二个重要步骤来自世界贸易组织 (WTO)要求其成员国政府消除非关税贸易壁垒(TBT协定，贸易技术壁垒)，这一步骤 的重要性远远大于统一计量单位制。这也间接限制了对一个国家计量领域技术规则的透 明性和易懂性的要求。在直接或间接的商业交易中，技术规则不应与交易中的任何一方 产生冲突，并应在所有交易中发挥相同的作用。只有当贸易合同经过各方协调或以同一 标准签订时，这个步骤才能得以实现。对那些加入认证体系的国家，可通过适用通常由 检测实验室来完成的认证体系而获得一致性认证证书。就这一层次而言，国际法制计量 组织(OIML)近50年来在法制计量的特殊领域内，对协调全球测量要求和测试程序功 勋卓著。在当前形势下，OIML更有理由来考虑全球测量体系中的一些定义和基本构成元 素，以及法制计量的确切含义。 全球测量体系是计量工作按统一标准进行运作的一个全球性网络，这些统一的标准 可以是相同的物理单位、国际上被普遍认同的标准和测量过程以及相同的不确定度计算 方法。《法制计量国际名词术语表》(VIML)对“法制计量”进行了如下定义：“计量工 作的一部分，与法定要求、相关测量、测量单位、测量仪器、测量方法以及熟练操作的 人员有关。” 那么，应对全球测量体系的步骤是什么呢? 国际认可论坛(IAF)，都对建立一个全球性的可操作的计量和测试体系付出了巨大的努 一34— 中国计量论坛(2004·博鳌)论文集 力。构建全球测量体系的元素有以下四点考虑： ——在法制计量领域建立协调一致的国家规则的统一体系； ——在非规则规定的计量领域建立协调一致的标准的统一体系； ——基于国际单位制的对测量结果溯源性的全球认证； ——对检测实验室的能力和认证体系的要求在全球范围内的协调一致。 在全球测量体系中，不同的国际组织对上述四个元素分别做出了相应的贡献。 图1全球测量体系包含四个元素 ‘ 注：WTO．世界贸易组织OIML：国际法制计量组织ISO．国际标准化组织IEC：国际电工委 员会CIPM：国际称重与测量委员会ILAC：国际实验室认可合作组织IAF：国际认可论坛 在法制计量领域，OIML证书制度的发展对消除贸易技术壁垒发挥了重要作用。这种 证书制度，不但对更好地迎合计量器具制造商对型式批准的各种要求，而且对在不远的 将来建立起认可或等效采用协议的程序，都颇有助益。截止目前，36类计量器具适用于 该证书制度，且已有260个申请者提交的涉及其中13类的近1000种计量器具获得了 OIML证书。数以百万计的计量器具将按照这些证书的要求进行生产。相互合作、相互信 任、相互承认是达成全球法制计量领域协调一致的三个关键步骤。 为使证书制度有效运行，其必要条件是对检测和测量能力的相互信任。相互信任可 通过多种方法建立起来。当证书制度中的某个机构一旦确认其伙伴机构所执行的任务已 被官方权威机构认可，或是对方按照国际标准要求建立了相应的质量认证体系，他就没 中国计量论坛(2004·博鳌)论文集 有什么可不放心的了。其他机构则要求实验室要经过国际认证机构的认可，或者会考虑 上述两种方法对测试认证相互承认的先期必要性。这些机构甚至还经常附带要求实验室 应该通过地区性或国际相互承认协议。在后一个分析中，这些方法都在一定程度上属于 辅助系统(次级标准)。为了验证实验室的真实技术能力，应该为其提供机会参与按溯 源性进行的测量结果实验室间比对，并对其测量不确定度进行评定。 对