2015年信息中国战略行动议程.doc

 走向2015年信息中国战略研究报告 （2009年9月20日稿）  目 录 一、世界新一代信息通信技术开发和应用的新形势 1 （一）世界信息通信技术开发和应用的新趋势 1 （二）我国信息通信技术开发和应用面临的新机遇和新挑战 5 （三）应对新一代信息通信技术开发和应用的战略选择 9 二、构建宽带泛在的国家信息网络基础设施 10 （一）信息网络基础设施正处于极速演化的前夜 10 （二）我国信息网络基础设施的关键战略地位愈益重要 13 （三）我国信息网络基础设施发展的优先行动 16 三、推动创新自主的信息产业跨越式发展 20 （一）技术创新正在促进形成世界信息产业新格局 20 （二）我国已具备从信息产业大国向强国转变的基础 24 （三）实现我国信息产业再次跨越的重大举措 27 四、建设安全高效的智能化战略基础设施 30 （一）集成应用正构建安全高效、精准管理的智能基础设施 30 （二）信息化实现了战略基础设施的现代化 33 （三）加快我国战略基础设施的智能化转型 35 五、大力推进信息化与工业化融合 38 （一）信息化与工业化融合发展的新趋势 38 （二）我国信息化与工业化融合的新进展 41 （三）信息化与工业化融合的战略重点 44 七、走向数字化生活 47 （一）信息技术应用展示出数字化生活美好图景 47 （二）我国信息化应用改善了民生 49 （三）打造数字化新生活、建设和谐社会的重要措施 51 八、构建基于电子政务的服务型政府 54 （一）电子政务已成为世界各国政府改革的重要驱动力 54 （二）我国电子政务建设已进入全面深化应用阶段 55 （三）我国加强电子政务建设的主要措施 58 八、保障国家信息安全 60 九、健全我国信息化发展的政策环境 60 （一）完善适合信息化发展的管理体系与机制 61 （二）健全信息化发展的政策、法规和标准体系 63 （三）拓宽信息化发展的投融资渠道 63 （四）加强互联网治理，重视信息安全 64 （五）构建产业创新体系和区域创新体系 65 （六）建立多元化的信息化人才培训体系 66 当今世界的发展格局已进入非凡的重大调整时期。世界各国为应对“二战”以来最严重的金融危机和经济危机，纷纷采取积极干预的措施，并取得了部分预期成效，世界经济初步走上了艰难、曲折的复苏进程。深化信息通信技术应用所驱动的国际经济结构调整和产业转移重组步伐纵深发展，深度开发利用信息资源，科学应对全球气候变化的行动议程愈益紧迫，受能源资源环境影响的地缘政治格局发生着深刻变迁；同时，世界各国正力图面向新一代信息通信技术革命的机遇，再次引发新的科技革命和产业革命，加强信息化与经济社会发展转型的深度融合，更新发展理念，创新发展模式，转变发展方式，实现向绿色经济、低排放经济和可持续发展的战略转型。 面向新一代信息通信技术开发和应用，重构国家发展战略、建立新的竞争优势，成为我国应对危机、增强科学发展能力和提升综合国力的制高点。 一、世界新一代信息通信技术开发和应用的新形势 （一）世界信息通信技术开发和应用的新趋势 过去的一年来，面对全球金融危机的深化蔓延，世界各国纷纷加大信息通信技术的开发和应用力度，试图尽快摆脱危机和增强长期竞争力。近期所展现的复苏趋向，显著预示了新一代信息通信技术创新和应用在率先打破危机困局、加快经济社会发展转型中的巨大潜力。信息通信技术的创新继续加速，孕育着新一轮系统性重大突破，利用信息通信技术引领的科技创新，加速改造升级传统产业、发展现代产业体系成为各国复苏经济、创新发展模式并实现可持续发展的根本性举措。 1、发展模式转型不断加速，生产方式变革此起彼伏 经济全球化、知识化、服务化、绿色化趋势不断深化。信息化与全球化相互交织，推动着资本、信息、人才在全球范围内加速流动，研发设计、生产制造、业务重组等资源配置的全球体系加速形成，从产品制造走向工序工艺的国际分工体系正在形成。生产设备智能化、生产方式柔性化、生产组织灵巧化重构产业价值链，使得产业附加值的知识和信息含量不断提升，并加速向高端制造和现代服务业转变。在发达国家，建立在信息利用基础上的技术进步对经济增长的贡献率一般为70%左右。信息通信技术的通用目的性，不断警示人们必须科学地利用我们赖以生存和发展的自然资源，消除因滥用自然资源所造成的“资源诅咒”（natural curse）。走绿色发展的道路，才能创新现行的经济发展方式。预计2020年信息通信技术应用可减少全球15%的碳排放，节约6000亿欧元的成本支出。实现环境友好、资源节约型社会建设，已经成为人类发展模式的共同选择和新起点。 2、技术突破不断开掘创新潜能，新的产业业态重构着现代产业体系 信息通信技术创新及产业化加快向传统产业渗透，衍生和催生着新的业态，产业结构和产业重组主动适应技术进步，成为引领世界各