中国农村空心化问题研究的进展与展望.PDFVIP

第 29 卷 　第 1 期 地 　　理 　　研 　　究 Vol29 , No 1 20 10 年 1 月 GEO GRA P H ICAL 　R ESEA RC H J an, 20 10 中国农村空心化问题研究的进展与展望 1 1 ,2 刘彦随 , 刘 　玉 ( 1 中国科学院地理科学与资源研究所 , 北京 100 10 1 ; 　2 中国科学院研究生院 北京 , 100049) 摘要 : 改革开放以来 , 中国快速城镇化和人 口非农化 , 在促进农民就业和增收的同时 , 加快 了农村空心化发展 , 致使空心村问题 日趋严峻 。本文通过梳理国内农村空心化的研究进展 , 简要分析了相关研究的主要特点与不足 , 探讨了今后针对农村空心化与空心村问题的创新研 究领域和方向。在国家坚守 18 亿亩耕地红线 、推进社会主义新农村建设和促进城乡统筹发展 的时代背景下 , 系统分析空心化村庄用地结构与潜力 、类型及演进规律 , 深入研究农村空心 化情景模拟与调控 、空心村整治规划示范与配套政策 , 以及空心化村庄整治与管理决策支持 系统等 , 既是推进乡村地域系统的理论创新和深化实证研究的需要 , 也是面向国家战略需求 提供科技决策服务的需要 。 关 键 词 : 土地整治 ; 农村空心化 ; 空心村 ; 新农村建设 ; 中国 文章编号 : (20 10) 0 1003508 1 　引言 　　新中国成立之后的城乡关系 , 基本上是城乡二元体制下城市对农村的剥夺关系 。前期 严格的户籍制度把广大农民禁锢在农村 , 加之我国农村宅基地的福利功能和村庄规划管理 的长期缺位 , 造成庞大的农村人口基数对应于巨大的村庄用地规模 。实行家庭联产承包责 任制以来 , 农村生产力得到解放 , 户籍制度的控制功能开始弱化 , 使农村劳动力在城乡间 流动成为可能 。随着工业化 、城镇化快速发展 , 农村人口的非农化转移带来农村常住人口 的逐渐减少 , 农村经济快速发展和农民收入水平的提高 , 促使农村住宅的空间布局也发生 重大变化 , 农村建设用地 “外扩 内空”的现象 日益严重 , 聚落空心化 问题开始受到关 注[ 1 ] 。突出表现在农村人口转移减少未与农村居民点用地面积缩减相挂钩[2 ] , 相反 , 农村 人均居住用地不断增加 , “两栖”占地 、空心村现象严重[3 ] 。由于我国城乡二元体制的架 构仍未根本突破 , 城乡之间的利益冲突与农民工就业的压力尚未根本缓减 , 农村土地制度 改革和规划管理滞后的局面还未全面改观 。因此 , 农村空心化及其空心村问题 , 不仅会加 剧发展 , 而且会长期存在 。 　　农村空心化本质上是城乡转型发展进程中乡村地域系统演化的一种不良过程 , 是复杂 的社会经济过程在村庄物质形态中的表现[4 ] , 它与新房扩建占地相伴而生 , 造成了土地资 源的双向浪费[ 5 ] 。由于我国村庄数量多、分布广 , 且主要集中在华北平原 、淮河与长江中 下游平原等传统农区[ 6 ] , 使得我国特殊体制背景下村庄扩展与空心化土地资源浪费十分惊 人 , 严重威胁着我国耕地保护与粮食安全 , 成为新时期新农村建设和统筹城乡发展面临的 　　收稿日期 : ; 修订日期 : 20