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城市管理监督指挥中心 解决方案 北京中云世纪科技有限公司 2010年6月 目 录 1 方案概述 1 1.1 建设背景 1 1.2 系统发展简介 1 1.2.1 北京市东城区网格化管理 1 1.2.2 北京市西城区“四位一体”综合指挥平台 2 1.3 建设目标 4 1.4 系统设计思路 6 1.5 建设原则 8 1.5.1 先进性 8 1.5.2 可靠性 8 1.5.3 经济性 8 1.5.4 扩展性 8 1.5.5 易用性 8 1.5.6 资源共享 9 1.5.7 量身定制 9 2 系统结构 10 2.1 管理体制建设 10 2.1.1 数字城管新模式 10 2.1.2 创建两个轴心的城市管理体制 10 2.1.3 新模式再造城市管理流程 11 2.2 核心应用系统 12 2.2.1 无线数据采集子系统 12 2.2.2 呼叫中心受理子系统 12 2.2.3 协同工作子系统 13 2.2.4 大屏幕监督指挥子系统 13 2.2.5 视频监控子系统 13 2.2.6 指挥调度子系统 15 2.2.7 视频会议子系统 16 2.2.8 评价统计子系统 16 2.2.9 地理编码子系统 16 2.2.10 基础数据资源管理子系统 17 2.2.11 应用维护子系统 17 2.2.12 数据交换子系统 17 2.3 拓展应用系统 18 2.3.1 城市部件在线更新子系统 18 2.3.2 专项普查子系统 18 2.3.3 工地管理子系统 18 2.3.4 GPS监控指挥子系统 18 2.3.5 移动执法子系统 18 2.3.6 移动督办子系统 18 2.3.7 业务短信子系统 18 2.3.8 数据挖掘子系统 19 2.3.9 公众信息发布子系统 19 2.4 整合已建视频监控系统 19 2.4.1 整合模拟视频监控系统 19 2.4.2 整合数字视频监控系统 20 3 系统建设 21 3.1 平台建设 21 3.1.1 门户集成平台 21 3.1.2 管理系统平台 21 3.1.3 空间可视化平台 21 3.1.4 统一身份认证平台 21 3.2 数据中心建设 21 3.3 标准化建设 22 3.3.1 管理标准 22 3.3.2 技术标准 22 3.3.3 数据标准 23 3.3.4 作业标准 23 3.4 应用系统建设 23 3.4.1 “四位一体”门户系统 23 3.4.2 城管监督指挥系统 23 3.4.3 城管GIS辅助分析系统 23 3.4.4 城管部件在线更新系统 24 3.4.5 政府值班系统 24 3.4.6 非紧急救助服务系统 24 3.4.7 突发事件系统 24 3.4.8 GIS辅助决策应急指挥系统 24 3.4.9 预案管理系统 24 3.4.10 突发事件案例管理系统 24 3.4.11 法规资料系统 24 3.4.12 信息收发系统 25 3.4.13 短信收发系统 25 3.4.14 传真收发系统 25 3.4.15 视频监控系统 25 3.4.16 电子地图显示系统 25 3.4.17 电视墙多画面显示系统 25 3.4.18 强大的数字录音、录像系统 26 3.4.19 多种级别权限设置 26 3.4.20 智能监控识别及报警联动 27 3.4.21 无线视频监控接入 27 3.4.22 多媒体移动通讯功能 27 3.4.23 虚拟真实场景模拟演练、设计论证功能 28 3.4.24 目标无线定位及移动轨迹跟踪功能 29 3.4.25 智能分析功能 29 4 核心技术 30 4.1 技术先进，手段创新 30 4.2 基于网格地图的精细化城市管理 30 4.3 信息共享协同工作环境 30 4.4 强化空间信息管理和利用，为综合评价提供可靠依据 30 4.5 基于构建技术的开发模式 30 4.6 系统规模平滑扩展 31 4.7 适应多种网络 31 4.8 便于集成 31 4.9 高可靠性 31 4.10 支持多种无线接入方式 31 5 项目特点 32 6 深化应用 33 6.1 数字城管深入社区——“街镇网格化” 33 6.2 城管执法新动力——“数字执法” 33 6.3 网格化管理技术深入“数字市政” 33 方案概述 建设背景 随着城市现代化建设进程的加快，城市管理滞后几乎成为各个国家、各个城市的共性问题。宁夏自治区银川市与全国各城市的发展情况一样，经过20多年的改革开放，特别是“十五”期间，城市建设突飞猛进，城市面貌发生了巨大变化。但城市管理方面存在的问题仍然很突出，主要是管理体制、机制不顺和理念滞后，政府管理缺位，条块分割，专业管理部门职责交叉和不明确，缺乏有效的监督和评价机制，造成了信息滞后、管理被动，粗放、突击式、运动式管理成为常态，创新城市管理模式迫在眉捷。 目前中国已经达到城镇化中