居家养老服务体系财税政策空间及顶层设计.PDFVIP

2 ( 191 ) 第 期 总第 期 财 经 论 丛 No． 2 (General ，No． 191) 2015 2 年 月 Collected Essays on Finance and Economics Feb． 2015 居家养老服务体系财税政策空间及顶层设计 ———基于上海市的实证研究 ， 翠迎 伍德安 杨 ( ， 200433) 上海财经大学公共经济与管理学院 上海 : ; 摘 要 财税政策是养老服务财政责任的重要工具变量 政策路径与财力支持能力 ， 。 。 是核心 直接关系服务体系建设与发展 上海是中国老龄化最突出的地区 本文以问 ， ; 题为导向 基于实际调查与老龄人口服务需求预测 通过居家养老服务财税政策空间 ， “ 、 、 ” “ 、 、 、 及财政支持能力关联分析 从 财税 社保 民政福利 财力统筹及 养 医 康 、 ” ， 、 护 住 服务融合的全局 设计与经济社会发展相适应 满足老年服务需求以及发挥 ， ， 财税政策效能三者相协调的财税支持政策顶层框架 并进行政策效果模拟 制定财税 政策分步实施路线。 : ; ; ; 关键词 居家养老 养老服务 财税政策 顶层设计 中图分类号:F713. 55 文献标识码:A 文章编号:1004 － 4892 (2015)02 － 0018 － 08 DOI:10.13762/ki.cjlc.2015.02.003 、 一 引 言 居家养老是指老年人在家中居住但却享受社区为老年人提供的养老院式服务的一种社会化养老 模 ， 、 、 ， 式 即以家庭为核心 以社区养老服务网络为外围 以养老制度为保障的养老方式 也被称为 “ ” ( 、 ，2004)。 ， 没有围墙的养老院 鞠秋锦 邓卫华 相对于机构养老 居家养老贴合中国传统的养老 ， ， 、 ， 文化 满足老人的家庭亲情需求 帮助老人融入环境 维系现有的社会关系网络 为老年人所普遍 。 2000 － 2005 ，2006 － 2010 接受 中国居家养老服务发展大致经历了 年的探索试点 年的体系化建设 2010 。 ， 、 及 年以来的完善发展三个阶段 全国已有不少城市在积极推行居家养老服