养老保险专题讲座系列课件社会养老保险与收入分配.ppt

一、 收入分配 附：收入分配到层次 （一）收入分配现状 2011两会代表、人大校长纪宝成：中国富裕家庭与贫困家庭的收入相差达40倍；少数富裕家庭掌握了40%的居民财产；最近若干年，中国GDP以10%以上的速度增长，但是贫富差距也以平均每年1.5%的速度在扩大。呼吁政府在十二五期间尽快扭转收入分配差距扩大趋势。 （二）收入分配不公的度量 洛伦兹曲线（Lorenz curve） 也译为“劳伦兹曲线” 基尼系数（Gini Coefficient） 基尼系数由劳伦斯曲线而来，是劳伦斯曲线的指数化。 基尼系数＝A／（A+B） A为阴影部分，B为OEF。 判断收入分配公平程度的一个指标 基尼系数： 1——表示居民之间的收入分配绝对不平均； 0——表示居民之间的收入分配绝对平均； 联合国有关组织规定：若低于0.2表示收入绝对平均； 0.2~0.3表示比较平均； 0.3~0.4表示相对合理； 0.4~0.5表示收入差距较大； 0.5以上表示收入差距悬殊， 注：国际上通常把0.4作为收入分配差距的“警戒线”。 二、社会养老保险制度的再分配效应 社会养老保险制度的再分配效应： 是指社会养老保险促使财富在同一代人不同收入人群之间或不同代人之间转移的效应。 一般来可以分为： 代际( Intergeneration)再分配效应 代内( Intrageneration)再分配效应 （一）不同给付模式的再分配效应 养老金计发方式： （1）缴费确定型（DC）并实行完全个人账户积累，不存在国家分配。 （2）收入关联型计发方式，国家再分配力度小 （3）定额待遇型，受保人间存在较强的再分配 （4）普遍待遇型，体现完全的国家分配 组合计发方式的再分配效应 （1）普遍待遇型+收入关联 ，如加拿大 （2）缴费确定型+最低养老保险待遇且实行完全积累，如智利 （3）缴费确定型+名义个人账户且实行现收现付，如最近的瑞典养老金改革 （二）不同筹资模式的分配效应 现收现付制度的分配效应 完全基金制的分配效应 现收现付制度的分配效应 现收现付制是指通过正在工作的一代人缴费来支付已经退休的一代人养老金的制度安排。在现收现付制养老社会保险计划下,参保人一生中获得给付的精算现值与其缴费的精算现值不一定相等,两者之差不但反应了参保人所获取的净收益,而且体现了通过制度运行所进行的收入转移 1.现收现付制度的代际分配效应 当人口结构发生显著变化或养老保险计划的规模急剧膨胀时，代际收入再分配效应尤为显著。 常见分析方法：代际迭代模型（OLG模型）。 模型假设,在任何时候都生活着不同的两代人(年轻人和老年人) , 这些人在工作期内进行消费和储蓄,而在老年期则仅仅进行消费。 当处于动态有效的经济阶段,除了第一代老年人无偿获得养老金给付外,之后的各代人都有福利上的损失,且各代人损失的现值之和相当于第一代退休者所获得的意外收益( Feldstein and Libman, 2002) 在动态无效的经济中,每一代都会通过下一代的缴费而获得高于市场利率的报酬,从而增加福利,但并不会有任何一代蒙受到福利上的损失(Samuelson,1958) 。这仅仅只是一种帕累托改进,在代际之间并没有造成收入的转移,因而也就不存在收入的再分配效应。 2.现收现付制度的代内分配效应 代内再分配效应是指大致出生在同一时期的人之间、特别是不同收入阶层之间终身预期收入转移。 通常用“替代率”来度量 目标替代率=单个参保人员退休后的年养老金标准/本 人退休前一年的工资水平； 平均替代率=所有参保人员退休后的人均养老金/全体在职职工的人均工资； 交叉替代率=单个参保人员退休后的年养老金标准/全体在职职工平均工资 给付缴费比:即员工获得的终身养老金给付与养老金缴费的比值； 内部益率:雇主和雇员缴费的贴现值等于养老金未来给付贴现值时的收益率; 终身净转移:参保者终身缴费贴现值和终身给付贴现值的差额; 2.基金积累制的再分配效应 严格意义上的完全基金积累制计划不存在任何代内收入再分配效应。因为参保者老年期获得的给付完全依赖于年青时期的缴费及其投资收益,不存在横向的高低收入者之间的转移支付(陈工, 2007)。 如果做出一些特定的制度安排,比如对高退休金给付者的给付进行征税并对低退休金给付者进补贴,那么,完全基金积累制计划也会具有一定的代内再分配功能,其收入再分配程度则依赖于征税税率及补贴幅度。 巴尔(2000)运用OLG模型进行的相关研究表明：完全基金制养老保险计划的代际再分配效应取决于宏观经济波动情况。如果发生了非预期的通货膨胀，物价水平上涨导致