城市服务业发展总体规划.doc

**城市服务业发展总体规划 （2009—2020年） **城市发展和改革局 山东大学 《山东省**城市服务业发展总体规划（2009—2020年）》 目录 4 一、现代服务业的概念 4 二、现代服务业的特征 5 三、现代服务业的分类 6 四、发展现代服务业对**城市的积极意义 8 第二部分 **城市服务业规划总论 11 一、规划范围 11 二、规划性质 11 三、规划年限 11 四、规划依据 12 五、规划原则和指导思想 12 六、规划流程及成果形式 14 七、几点说明 15 第三部分 **城市服务业发展现状及趋势分析 16 一、**城市服务业发展现状概述与评价 16 二、**城市第三产业竞争分析与SWOT分析 22 三、**城市服务业发展趋势分析 30 （一）**城市服务业发展预测模型建模 30 （二）**城市服务业发展预测分析 32 第四部分 **城市服务业发展战略指导思想与目标 42 一、**城市服务业发展战略指导思想 42 二、**城市服务业发展定位 45 三、**城市服务业发展目标 48 （一）生产性服务业建设目标 49 （二）消费性服务业建设目标 50 （三）社会公共服务业建设目标 50 （四）经济目标 51 （五）社会目标 51 （六）生态目标 52 第五部分 **城市服务业发展导向与重点 53 一、大力发展生产性服务业 53 （一）物流业 53 （二）商贸流通服务业 61 （三）金融保险服务业 70 （四）房地产服务业 78 （五）科技信息服务业 84 二、加快发展消费性服务业 93 （一）旅游业 93 （二）教育培训业 102 （三）文化服务业 107 三、积极发展社会公共服务业 115 （一）社区服务业 115 （二）市政公共服务业 121 （三）为农服务业 126 第六部分 **城市服务业分期发展规划 133 一、近期实施计划 133 二、中期发展规划 135 三、远期发展规划 138 第七部分 **城市服务业发展保障措施 141 一、深化改革开放，营造良好环境 141 二、扩大对外开放，拓宽融资渠道 142 三、实施品牌战略，提升竞争能力 143 四、打造创业型城市，树立新标兵 143 五、构建人才高地，服务地区建设 144 六、加强组织协调，强化基础工作 144 附件 146 第一部分 现代服务业概述 一、现代服务业的概念 1.现代服务业概念的提出 国内外的服务业发展经验表明，服务业尤其是新兴服务业，如信息咨询服务业、金融保险业、房地产业、现代物流业、社区服务业等，它们的发展推动了区域和城市经济的发展，优化了服务业的内部结构，提高了服务业在国民经济中的比重。服务业经济发展的新引擎、自主创新的助推器、节能减排的生力军、区域竞争的原动力。现代服务业大体相当于现代第三产业。国家统计局在1985年《关于建立第三产业统计的报告》中，将第三产业分为四个层次第一层次是流通部门，包括交通运输业、邮电通讯业、商业饮食业、物资供销和仓储业第二个层次是为生产和生活服务的部门，包括金融业、保险业、公用事业、居民服务业、旅游业、咨询信息服务业和各类技术服务业等第三个层次是为提高科学文化水平和居民素质服务的部门，包括教育、文化、广播电视事业，科研事业，生活福利事业等第四个层次是为社会公共需要服务的部门，包括国家机关、社会团体以及军队和警察等。第部分 规划总论 一、规划范围 《》项目的相关技术标准如下： 规划范围：**城市全境； 区域面积：1613平方公里； 区域人口：11万。 二、规划性质 《**城市服务业发展规划》既是一个产业发展规划，又是一个专门性规划。一方面，本规划是根据**城市的服务业资源、社会经济基础和服务业发展创新的需要，编制的与全市社会经济发展趋势和要求相一致的服务业发展规划。本规划服务业的内涵即为第三产业。另一方面，作为地方经济的重要组成部分和城市发展的重要内容，本规划在总体上必须服从《**城市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《**城市城市总体规划》的要求和原则，与这两个规划相协调。从这个角度看，本规划是上述两个规划不可缺少的内容和重要组成部分。 三、规划年限 本规划是一个建立在12年时间段上的长期发展战略规划，规划年限确定为2009～2020年，分为三个规划执行期。 近期：2009年～201年中期：201年～201年远期：201年～2020年 这一时期为远期战略规划阶段，主要是一种建立在发展方向﹑战略定位基础上的远景展望。 四、规划依据 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》； 《国务院关于加快发展服务业的若干意见》（国发〔2007〕7号）； 《全国服务标准2005年—2008年发展规划》； 《山东省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》； 《山东省“十一五”