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精品论文 参考文献 关于防护距离在建设项目环境管理中的几点思考 东莞市智汇水务科技有限公司 摘要：防护距离的设置在建设项目的环境管理过程中发挥着重要作用。本文着重对我国现行的几种主要防护距离（卫生防护距离、大气环境防护距离、安全防护距离）进行分析比较，并针对环境管理中防护距离的常见问题，以行政管理角度作出思考和意见建议。 关键词：防护距离、分析比较、思考和意见建议 建设项目在生产过程中会产生水、气、声、渣等环境污染物，在对污染物进行源头控制和末端治理的基础上，对产污区域乃至整个建设项目设置必要的防护距离，是进一步稀释污染物排放、降低建设项目对周边环境敏感点的不利影响、避免因环境污染造成的纠纷事件的重要手段，对提高环境质量、减低环境管理成本能起到积极效果。在建设项目的环境管理层面，我国??行的防护距离主要为三个：卫生防护距离、大气环境防护距离、安全防护距离。上述距离由不同行政主管部门对口管理，且由于地域发展差异，容易造成防护距离的各种监管问题。对此，本文立足于防护距离概念，由建设项目环境管理角度出发，对防护距离现存的、具代表性的问题进行分析和探讨，由此提出防护距离的监管设想，为环保行政管理提供参考建议。 1防护距离概念 1.1卫生防护距离 卫生防护距离，是指从产生职业性有害因素的生产单元（生产区、车间或工段）的边界至居住区边界的最小距离。根据国家卫计委办公厅关于《水泥厂卫生防护距离标准》中“产生有害因素部门”有关问题的复函，“产生有害因素的部门”是指以无组织方式（包括高度小于 15 米的烟囱）排放污染物的生产车间或作业场所。根据《制定地方大气污染物排放标准的技术方法》（GB/T 3840-91）规定，无组织排放的有害气体进入呼吸带大气层时，其浓度如超过 GB 3095 与 TJ36 规定的居住区容许浓度限值，则无组织排放源所在的生产单元（生产区、车间或工段）与居住区之间应设置卫生防护距离。 我国已制定的卫生防护距离行业标准（国标）共包括制胶、制革、铅蓄电池等 30 个不同类别的工业企业，除已制定标准外的工业企业，其卫生防护距离按照 《制定地方大气污染物排放标准的技术方法》（GB/T3840-91）提出的技术方法进行计算。 1.2 大气环境防护距离 大气环境防护距离由《环境影响评价技术导则大气环境》（HJ2.2—2008）提出，其定义为：为保护人群健康，减少正常排放条件下大气污染物对居住区的环境影响，在项目厂界以外设置的环境防护距离。该防护距离通过导则中给出的推荐模式进行计算，并无行业统一标准。 1.3安全防护距离 安全防护距离在法律法规层面暂未有统一的定义，针对不同行业，可能存在不一样的解释和理解。如民用爆破器材工程设计安全规范》（GB 50089-2007）和《烟花爆竹工厂设计安全规范》（GB 50161-2009）中有外部距离的提法，《建筑设计防火规范》（GB50016-2012）和《石油化工企业设计防火规范》（GB50160-2008）中有防护间距的提法，《石油库设计规范》（GB 50074-2002）中有安全距离的提法，《危险化学品生产、储存装置个人可接受风险标准和社会可接受风险标准（试行）》中有外部安全防护距离，还有《光气及光气化产品生产安全规程》（GB 19041- 2003）中专门提出的安全防护距离等，笔者认为上述提法均属于安全防护距离的范畴。 安全防护距离的设置无唯一算法，须根据不同行业标准和规范、项目涉及危险品的物化特性、防护目标场所特性、风险发生率等因素，再结合不同的数学模组予以计算确定。 2 防护距离的比较 根据环境保护相关的法律法规文件，建设项目环境管理当中主要是考察卫生防护距离和大气环境防护距离的执行情况，安全防护距离的管理职能应归属于监部门。再者，按照环境影响评价相关导则，也并未提及环评须对安全防护距离进行计算。因此，以下内容将主要对卫生防护距离和大气环境防护距离进行比较。 2.1 设置的前提条件不同 卫生防护距离：当无组织排放的有害气体进入呼吸带大气层时，其浓度如超过 GB 3095 与 TJ36 规定的居住区容许浓度限值，则无组织排放源所在的生产单元（生产区、车间或工段）与居住区之间便应设置卫生防护距离。 大气环境防护距离：根据环境保护部环境工程评估中心就《环境影响评价技术导则 大气环境》条款说明与实施问答，大气环境防护距离的设置前提应满足以下两个条件：⑴无组织排放源厂界监控点处排放必须达到厂界无组织排放标准浓度