和谐交通需精心组织.pdf

·350· 关爱生命预防事故 和谐交通需精心组织 刘凤麟 (包头市公安局交通警察支队 内蒙古包头市0140300472—5180811) 【摘要】和谐交通是构建和谐社会的重要组成部分，为了尽快改善我国的道路交通秩序，本着治 标先治本的原则，应尽快出台国家的交通组织原则，以此来规范有关道路交通的各部门，齐心协力共同 解决我国道路交通秩序混乱、交通事故多发问题。首先从道路规划、设计方面树立“分离”的意识，合 理利用道路横断面，合理分配各交通成分的通行空间，使行人、自行车远离机动车；在人行道设计上真 正体现以人为本思想，为行人修建出平顺、畅通、无障碍的人行道；研究自行车交通特点，解决好自行 车交通的行驶空间和交通组织问题，建成各行其道有其道，各自愿行其本道的良好局面。在这样的道路 条件下，通过加强对国民的法制教育和严格管理，相信在不久的将来，国的道路交通也会像一些发达国 家那样安全、有序、畅通。 【关键词】和谐交通精心组织 在我国国民经济持续高速增长的推动下，国民收入快速提高，使我国的汽车保有量进 入加速增长期。由于国民的道路交通安全意识不能随着经济的发展而快速提高，面对突如 其来的汽车时代表现出明显的不适应；国家管理机关也没有研究制定出能够使我国道路交 通中所有交通参与者和谐发展的交通组织纲领和完备的法律体系，使得负责道路规划、设 计、建设、养护、交通组织、管理的各部门，以及法律、法规编制和国民教育各有关方面 不能遵循一个共同的：“一切为了道路交通安全、畅通、有序的原则”，把道路规划、设 计、建设、养护、交通组织、管理、控制作为一个有机的整体，根据我国的交通构成进行 精心组织。以致出现了目前这种道路交通混合混乱，道路交通事故居高不下，交通拥堵日 益严重的局面。此问题已引起党和国家领导人的深度关切，但只有有关管理部门一家着 急，却又解决不了由于道路规划、设计、建设本身造成的交通混合混乱问题，难以扭转困 局。而道路规划、设计、建设部门还在按照脱离我国道路交通实际的混合教条，仍在大量 地修建不安全的道路，面对汽车时代的来临表现出更为明显的不适应。在国家全面构建和 谐社会的今天，在我国创建和谐交通已是当务之急。 1．创建和谐交通，交通组织是纲 有人说，交通组织是交通管理部门的事，与其他部门无关。这是对交通组织的狭义解 读。交通管理部门只能在现有的道路条件下对交通流进行微观的、局部的组织调控。不能 想象交通管理部门能将交通流组织到道路以外的什么地方。因此交通组织是统领与道路、 交通有关各要素的总纲。所有有关部门在这一总纲的指导和监督下做好各自的工作，并且 按照总纲的要求协调处理好相互之间的依赖、联动关系，我国的道路交通才会出现全新的 二、交通管理与秩序法规 ·351· 良好局面，安全、畅通、有序的目标就能够实现。这个纲应当是国家意志，应当以法律的 形式保障它必须得到贯彻落实。这个纲应当规定各种交通成分在城市道路和公路横断面上 的分布原则。因为不同的横断面布局对交通安全有着决定性的影响，正如我国目前的大多 数道路那样，由于在“混合”思维的主导下将行人、非机动车和机动车混合在一个道路 板块内，造成了我国道路交通秩序混乱、交通事故频发的现实。应当强化“道路交通安 全第一”的原则，规范道路规划、设计、建设和养护单位的行为，形成有人对交通事故 多发路段中的道路责任负责，国家(或建设单位)为由于道路因素造成的事故损害买单 的责、权、利相对应的机制，改变目前这种不论上不上路养路费照交不误，而当发生由于 道路因素造成的交通事故时却没有人负责，全部由当事人承担责任的局面，减少由于道路 因素诱发的交通事故是促进道路交通安全全面改善的至关重要的措施。诸如此类，很多事 关道路交通安全的深层次的问题需要指导纲领来协调解决。 2．目前存在的影响道路交通安全的主要问题 我国的道路交通秩序混乱、交通事故多发是诸多因素综合形成的，最核心的问题是交 通安全观念问题。交通安全观念淡薄既反映在全体国民不注重交通安全、不自觉遵守交通 法规上，更反映在事关道路规划、设计、建设、养护、管理等各部门没有把解决交通安全 问题摆在首要位置，各级政府对交通安全的资金投入明显不足的问题上。主要表现在以下 几个方面： 2．1 道路横断面布局形式不合理是