城市增长需求下的新城规划——以昆明市呈贡新城为例.pdf

2004城市规划年会论文集：城市总体规划 城市增长需求下的新城规划 ——以昆明市呈贡新城为例 周 昕 【摘要】为解决近年来因快速增长而产生的各种城市问题，昆明提出围绕滇池周边建设新城，以呈贡新城为 例，综合分析城市增长需求下，新城的发展趋向、功能结构与昆明在新世纪城市发展战略和总体布局的密切关系， 通过新城的整体性规划，促进昆明城市功能的完整性，全面提高城市整体综合实力，从容面对历史性机遇的挑战。 【关键词】城市增长；新城规划；呈贡 明地处滇中腹地，是我国重要的商贸旅游和 全国重要的旅游商贸城市升级为国际性的旅游商 交通枢纽城市，云南省的政治、经济、文化、科技 贸城市，使昆明成为东南亚的商贸中心、中国西南 中心。拥有丰富的自然资源、历史遗迹，便捷的立 的陆上口岸和云南的社会经济窗口。 体化交通网络——南昆、贵昆、成昆、内昆、昆河 1．2严峻的挑战 及拟建的泛亚铁路交汇于此，云南省公路“十”字 形骨架的支撑点，同时昆明机场跻身全国六大航 昆明要建成现代化的区域性国际中心城市， 空港，国际6条航线连接曼谷、仰光、河内、清迈、 虽然面临着难得的历史机遇，但也存在着严峻的 新家坡和吉隆坡，国内61条航线连接香港和其他 挑战。近年来随城市的快速发展，单核心块状发展 城市，成为西南地区增长最快的中心城市之一和 格局已远远不能满足城市增长需求，导致城市中 中国面向东南亚、南亚的重要门户。 心土地利用强度过大，中心职能过度集聚，城市发 展空间狭小，严重制约了城市空间进一步发展。具 1 宏观背景：城市增长面临的机遇与挑战 体表现为： 1．2．1人口问题 1．1历史性的机遇 昆明的人口近十年一直处于高增长中，其中 世纪之交，中国作出西部大开发的战略决策， 非户籍人口由10万增长到目前的103万，年均增 而国家“十五”西部大开发总体规划明确了南贵昆 长率18．6％，中心区(二环路以内)居住人口高达 经济区是西部开发的三个重点区域之一(其余分 131万，密度2．8万人／hm2，远远高于国内绝大多 别为西陇海兰新线经济区和长江上游经济区)，通 数城市。 过发展区域经济促进新经济带的形成，这给南贵 1．2．2交通问题 昆区域内的中心城市南宁、贵阳、昆明都带来了新 昆明城市的快速增长导致严重的交通问题。 一轮的发展机遇。 据资料统计，昆明机动车总数已达50多万辆，每 同时，中国——东盟自由贸易区的建立及泛 天仍有300辆左右汽车落户，现有的交通网络已无 亚铁路的筹建已提上日程，而昆明作为面向东南 法应对由汽车增长而引起的巨大交通量。 亚、南亚开放的前沿，也是沟通和连接珠江三角洲 1．2．3环境问题 经济区、长江上游经济区与东南亚、南亚市场的关 城市公共设施建设滞后于快速发展的城市需 键点，昆明的快速发展对带动全省乃至西南地区 求及较快的人口增长。数据表明，昆明主城中心 的发展，具有不可替代的作用。随着进一步对外开 放和西部大开发的推进，昆明市的城市定位将由 用地的1．13％；盘龙、五华两区的绿地率分别为： 1 17 周 昕：城市增长需求下的新城规划 中心区的绿地严重不足，不能满足市民日常就近游憩的