善待洪水人水和谐支持构建和谐社会.pdf

善待洪水人水和谐支持构建和谐社会 孙征 许静 (济南市水利局，山东济南 250014) 摘 要 本文以善待洪水为前提，重点从善待洪水的产生背景、基本理念和工作流程及具 体措施等方面展开论述，同时对“人水和谐”在“和谐社会”中的重要地位加以阐述；从 而表明希望通过善待洪水，创造出“人水和谐”的社会氛围，以此支持构建社会主义和谐 社会。 关键词善待洪水；人水和谐；支持；和谐社会 当前，“和谐社会”已成为媒体津津乐道的一个充满温馨、具有亲和力的词语。“和 谐”这一颇具东方智慧的词语已成为中国共产党的执政理念。人与水有着难以割舍的内在 联系，洪水是一种自然现象，人与洪水同属于自然的一部分，人类只有善待洪水才能够创 造出“人水和谐”的社会氛围，从而为构建社会主义和谐社会做出贡献。 1 人类治水方略的发展历程 1．1第一阶段，即人类被动适应自然的阶段 这一阶段是以解决人类生存安全和基本生活需求为主要目标的原始水利阶段。在原始 阶段人们濒水而居，但为躲避洪水的危害，不得不“择丘陵而居之”，住在洪水一般淹不 到的高处。这一时期人类生产力低下，对水旱灾害的控制能力较低，把水旱灾害看作人力 无法抗拒的天的意志，不得不祈求上苍的保佑。 1．2第二阶段。即人类改造自然的能力提高而无度地向自然索取的阶段 这一阶段是以建设工程来改造河川，调蓄洪水，制止洪水为害的传统治水阶段。这一 时期堤防成为防洪的主要技术手段，人类和洪水的关系进了一步，可以用“水来土掩”限 制水的泛滥；到了近代人类发明了混凝土，人们可以修建高坝大库滞蓄洪水，调节河流天 然径流。但是，有了许多新手段、新技术以后，人们是否就可以对洪水战而胜之，达到自 由的境界呢?事实上的结果是：防洪工程越建越多，堤坝越修越高，但洪水灾害却一直呈 上升趋势，并且愈演愈烈…… 1．3第三阶段，即“人与水和谐相处”的现代治水阶段 当人类主要依靠工程技术措施治水出现困境时，人们不得不转换思路开始思考其中的 原因和解决途径。反思之后人们开始认识到：人类不能也不需要控制所有的洪水，但可以 采取控制措施，也可以通过调整自己的行为使损失减少到最低限度。于是，从20世纪六 七十年代开始，美国率先实行工程与非工程措施相结合的减灾途径，并逐步为各国所接 27 受。这一新理念的核心就是将一味追求战胜洪水，与自然抗衡，转变为控制与适应相结 合，主张由社会承担适度的灾害风险，从而由单纯依靠工程技术防洪，转变为自然与社会 综合措施相结合的防洪减灾。这一转变突出地表明，新阶段的治水方略将实现由战胜洪水 向设法减轻水灾损失的人水和谐转变。 2善待洪水，追求人水和谐 2．1善待洪水的产生背景 回顾人类与水打交道的历程，从“无能为力”、“力不从心”到“改造自然”，再到 “人水和谐”，可以看出人类的治水理念正一步一步地走向理智、升华。而善待洪水正是治 水理念升华后的创新思维。其产生的背景大致可归纳如下： (1)洪水是一种自然现象，而自然现象却不等于自然灾害。当人类违背了自然规律的 时候，自然现象就变成了地地道道的自然灾害，危害人类了。当人类认识自然规律、尊重 自然规律的时候，自然现象不仅不会危害人类，还可以造福于人类。洪水作为一种自然现 象要求有自己存在与活动的空间，而人们在治水的时候却往往不在意这种自然属性，以致 一个地方的洪水被制服了，它却可能在另一处造成更为严重的洪水灾害；过度的抗洪还有 可能导致“旱灾”的侵害。 (2)在以防为主和“以洪水为敌”的思想指导下，堤防不断加高、加长、加固，洪水 归槽。洪泛区不断被开发利用，调蓄洪水的场所被大大缩小，结果洪水秉性变得越来越桀 骜不驯；人们在防御洪水侵害的时候，却忽略了人类对洪水的侵害。 (3)当人类饱尝了洪水的报复和依靠工程技术措施治水出现困境时，人们不得不转换 思路，开始重新思考对待洪水的“态度”，并开始认识到：人类与水的关系应该是既要改 造和利用，又要主动适应和保护，由洪水的主人转变为洪水的朋友和保护者。于是“善待 洪水”这一全新的现代治水理念便应运面生了。 2．2善待洪水的基本理念 (1)善待洪水是相对于不善待洪水而来的。而不善待洪水就是把洪水视如“猛兽”， 总是千方百计的抗御它、控制它、痛骂它、诅咒它，无视它有用的一面