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喜迎十七大共享民生宴 □本刊记者 文天 十七次党代会预期将于2007年10月15日在北京召开。这是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会，将对全面推进我国改革开放和社会主义现代化建设、全面推进党的建设新的伟大工程作出战略部署。为此，本次会议备受各方关注和期待…… 今年6月25日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在中央党校省部级干部进修班发表重要讲话。胡锦涛强调，面对新形势新任务，我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。　 专家预测“民生盛宴” 9月11日，香港《文汇报》引述专家的观点称，各种讯息显示，更切实有效地为老百姓解决一系列民生热点问题的决策，有望在“适应时代要求和人民愿望的行动纲领和大政方针”的要求下，从制度构架上得到更好的解决。因此，有专家预料，从某种意义上来说，十七大将是一场“民生的盛宴”。 　　专家指出，中国改革开放近30年来，取得了令人惊叹的经济发展，被明确评价为进入了“近代以来最长的繁荣期”，但也的确在不少领域出现了严重的失衡。如在民生领域，不仅有被公众称之为“新三座大山”的买房难、上学难和看病难这三大难题，而且还出现了失业者增加、就业压力加大等棘手问题；在经济发展领域，也出现了国民收入低水平下的“流动性过剩”；政治文明系统的滞后，使得中国社会贫富不均、两极分化严重，甚至出现了“二次分配”的逆向调节。尤其是中国的房地产，可谓是其中最典型的代表，被公认为“当今中国城市最大的不和谐因素”。 　　有关专家指出，值得欣喜的是，新一届中央领导上任伊始，就清楚地看到了这些问题的危险性和严峻性。胡锦涛总书记提出的“以民为本、执政为民”执政理念，其实就是对中国社会发展中出现的方向偏离和系统失衡的一个重大修正。 　　专家表示，胡锦涛在强调“以人为本”、“发展是硬道理”的同时，也第一次把“逐步实现社会公平与正义，极大地激发全社会的创造活力和促进社会和谐”作为和“发展”同样重要的执政党的“两大历史任务”。 　　在今年68226;25在中央党校的重要讲话中，胡锦涛创新性地概括指出：“全面把握我国发展的新要求和人民群众的新期待，认真总结我们党治国理政的实践经验，科学制定适应时代要求和人民愿望的行动纲领和大政方针，从新的历史起点出发，带领人民继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，完成时代赋予的崇高使命”。专家认为，这正是我党高层对十七大的基本要求。 期待权力运行方向正确 　　在完善社会主义市场经济体制的过程中，我国经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。如何摒除腐败因素的影响，确保公权力运行的正确方向，成为各界关注十七大的热点之一。 　　十六大以来，党中央已经提出了坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，要求建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，拓展从源头上防治腐败的工作领域。 　　受访专家表示，当前反腐的难点是，一些诱发腐败的深层次问题有待于解决。比如，在推动工业化、城镇化进程中，如何做到既坚决纠正损害群众利益的不正之风，又能采取更有效的措施，防止问题的发生。在推进市场化的进程中，如何即使制定既体现党的优良传统和作风，又适应市场经济发展的领导干部廉洁从政行为准则和道德规范。如何更有效地防止领导干部违规干预微观经济活动，搞官商勾结、权钱交易，建立健全防治商业贿赂的长效机制。 　　再如，随着国际化进程的加快，如何进一步加强反腐败国际交流与合作，防止腐败分子外逃，做好人员遣返、涉案资产返还等工作。在科学技术日新月异和信息化程度不断提高的情况下，如何充分运用现代科技手段提高有效防治腐败能力等等。 　　曾在政治局第17次集体学习中进行过讲解的中央党校科学社会主义教研部刘海涛教授指出，加强监督，关口前移，是有效预防腐败的关键。在坚决惩治腐败的同时，怎样加大治本力度、关注预防，有针对性地采取措施。比如重点加强对领导干部，特别是主要领导干部的监督，从人财物的管理、使用和关键岗位进行监督。要进一步贯彻落实党内监督条例，严格执行领导干部报告个人有关事项、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、民主生活会、质询制、问责制等在内的党内监督制度。 　　同样在政治局第17次集体学习中进行过讲解的中央党校陈雪薇教授表示，从实践效果看，巡视制度是比较成功的反腐制度，未来还应进一步加强和改进。如完善派驻机构统一管理，通过研究制定巡视工作条例等方式，将这一工作制度化和规范化。能否将巡视的范围延伸到县一级，加强对县委书记和县长的监督。目前中央已经组成新的巡视组，开展中央和国家机关部门之间的交叉巡视点，这些做法地方也可以借鉴。 　　针对