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地方发债突破仍需财权配套 地方发债突破仍需财权配套 10月20日，财政部发布通知称，经国务院批准，2011年在上海市、浙江省、广东省和深圳市试点地方政府自行发债。同时，财政部下发了《2011年地方政府自行发债试点办法》。 此前，关于4省市自行发债就已经有传言，年初，就有报道称财政部开始研究考虑“让地方自行发债”，通过这种尝试，让地方政府熟悉发行程序，未来条件成熟时，再过渡到地方自主发债。10月4日，新华网发布消息，浙江省获得国家批准今年自行发行80亿地方政府债券。这是自行发债的几个省份中最早获批的试点。 国家发改委投资研究所专家刘立峰在接受《中国投资》采访时表示，此次试点与此前中央代发地方政府债券最大的不同在于：如果说2009年起的代发政策，还是按照计划性的做法来划分盘子，如给西部省份更大的份额，那么此次被选入的试点则都是偿债能力强的省份，这种按照偿债能力来优先发行债券的做法，又向规范的地方政府发债制度更近了一步。 而此前一直被视为地方自主发行地方政府债券的最大法律障碍《预算法》的修订尚无新消息，在尚未修改的情况下，地方政府的发债如何突破成为疑问，刘立峰表示，《预算法》第28条有个前提“除国务院特殊规定的以外”，这就给当前地方政府债券发行提供了法律依据。 地方政府跃跃欲试 关于地方政府发行债券的呼声由来已久，而今年中央的步伐明显加快，地方政府也跃跃欲试 自2009年起