社会管理框架-中国氟硅有机材料工业协会.PDF

全球环境基金（GEF）赠款项目 中国全氟辛基磺酸及其盐类和全氟辛基磺酰氟优先行业 削减与淘汰项目 Project of GEF-Reduction and Phase-out of PFOS in Priority Sectors in China 社会管理框架 Social Management Framework 环境保护部环境保护对外合作中心 二零一五年十二月 1 目 录 1. 项目简介 1 1.1. 项目背景 1 1.2. 项目内容 1 1.3. 制定社会安全保障政策框架的目的 2 2. 实施社会安全保障措施的步骤 3 2.1. 识别潜在社会影响以及批准 3 2.2. 制订任务大纲与审查（TORS ）4 2.3. 准备保障文件，磋商和披露 4 2.4. 审批社会安全保障以及社会评价文件 5 2.5. 实施、监督、监测和评价 5 3. 移民安置政策框架 7 3.1. 编制移民安置政策框架目的 7 3.2. 移民安置政策框架的目标、原则及相关术语 7 3.3. 移民行动计划的准备 8 3.4. 制度与法律框架 9 3.5. 实施过程 11 3.6. 资金安排 11 4. 社会评价/职工安置政策框架 12 4.1. 编制社会评价/职工安置政策框架目的 12 4.2. 社会评价/职工安置计划准备 12 4.3. 制度与法律框架 13 4.4. 实施过程 157 4.5 主要安置措施„„„„„„„.„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„.17 4.6 职工安置计划的审核/批准„„ „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„.20 4.7. 预算及资金安排„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„20 5. 组织机构及能力建设 21 6. 公众参与与申诉抱怨 23 6.1. 公众参与和信息公开 23 6.2. 申诉抱怨机制 23 7. 监测评估 24 7.1. 内部监测 24 7.2. 外部监测 24 附件 1：潜在社会安全保障问题筛选 25 附件 2：移民安置行动计划提纲 27 附件 3：指导实施移民安置计划的法律框架 29 附件 4：权利矩阵的样表 31 ii 附件 5：受影响企业基本情况 33 附件 6：指导职工安置计划的法律框架 34 iii 1. 项目简介 1.1. 项目背景 环境保护部环境对外合作中心与世界银行共同开发的“全球环境基金中国全氟 辛基磺酸及其盐类和全氟辛基磺酰氟（PFOS ）优先行业削减与淘汰项目”于 2015 年 6 月 4 日获得全球环境基金批准。该项目为化学品管理领域项目，旨在帮助中国 履行《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》有关淘汰全氟辛基磺酸及其盐类 （PFOS ）的强制性义