高速公路养护比较管理.doc

高速公路养护比较管理 工程技术SC1ENCEamp;TECHN0L0GY 高速公路养护比较管理 郑世金’郑烨 (1.浙江省台州市台金高速公路建设指挥部浙江台州317000 2.浙江省台州高速公路集团股份有限公司浙江台州317000) 摘要:本文在对国内外公路养护管理进行分析的基础上,建立公路养护管理模式的靖效评价体系,从加强政府行业监管力度,加强区 域合作等方面阐述了高速公路养护管理的措施,使公路养护运行机制充满活力,营遣竞争氛围,更大地发挥公路养护职工的积极性和创连 性,使公路养护逐步适应市场经济的需要,促进公路养护事业的发展. 关键词:高速公路养护模式比较 中图分类号:u4.18文献标识码:A文章编号:l672—3791(2009)04(c)一0047—02 1国外高速公路养护管理现状 (1)英国道路分两个等级管理:干线道 路和地方道路.在英格兰,干线道路由公 路机构代表政府进行管理.在每个干线道 路养护地区,公路机构和管理代理机构与 限期承包商签订合同,代理机构和承包商 之间没有合同,但是代理机构负责管理和 监督限期承包商的工作.各地区的代理机 构和限期承包商的主要任务是负责那一 地区路网的日常管理.养护管理代理人通 常负责巡逻,调查和检查路网及其结构. 这种养护管理体制的突出优点是:管理层 次清楚,责任明确.突出政府机构的审查, 评估职能,把养护管理职能下放给养护代 理.选择养护代理和限期承包商时引入竞 争机制,大中修招标制,对提高养护质量, 降低养护成本起到了很好的作用.但同时 也存在缺陷:不同地区的养护代理制定的 养护计划,养护技术标准不易统一;养护 代理与限期承包商的关系及与投标承包 商的关系不易为公路机构考察,公路机构 的疏忽会给代理人和承包商带来合作蒙 弊的机会. (2)德国是公路和一般公路分开养护 的国家,公路由联邦政府提供资金,由州 政府直接进行养护管理,约50km～6Okm 设一个养护管理站,配各种维修和养护机 械设备,负责承担全部的养护管理工作. 这是一种纵向的专业化公路养护管理体 制,适合干正规化,专业化的养护管理,能 满足公路大流量,快速,高效,安全的运营 要求. (3)加拿大的公路养护管理工作,基本 上是由私营承包商管理,采用的是总价承 包的承包方式,使承包商在基础设施的维 护上承担更大的责任,做出较长远的考虑. 有利于提高经常性养护的质量. (4)通过以上对国外几个经济发达,公 路发展较早较成熟国家的公路养护管理 体制的介绍和分析,可以看出尽管它们的 养护管理体制各有各的特点,在具体实施 表1公路养护管理绩效评价指标体系 (TabIe1IndicatorssystemofperformanceeValuationofHighwaymaintenancemanagement) H标准则层指标层变量标{单位 层 路面好路宰AI% 质量绩效一次验收合格率A2% 绿化成活,保存率A.% 病害修复时限等级 云南进度绩效水毁处理,除雪铲冰时限A等级 省公工程按要求完工A等级 路养及时准确合规的计量支付. % 护绩及时准确合规的变更洽商% 效评费用绩效超概算项目占项日比例A目% 价 巡视记录及工程工程资料完整性Al0% 管理绩效对合同履行的管理AJI% 甲方责任事故Al2% 环境保护Al.% 媒体曝光,投诉Al4% 突发事件及时上报A】% 表2公路养护决策评价指标体系 (1bIe2Decison—makjngeVaIuationindexsyst日mofroadmaintenance) 养护目标’优质低耗适时绿色养护 养护准则养护质量养护成本适时养护绿色养护 养护指标路面破损状况养护费用路面洁净率植被保持率 路面强度养护期轻微破损修复残料处置率 路面平整度交通流餐损失删期对环境的影响 路而抗滑能力病害治理阁期对作业人员的 良影响. 过程中略有不同,但它们有以下的共同 点.①养护管理体制统一,各级养护管理 部门责任明确.政府主管部门主要负责公 路养护标准,法规的制定,承包商资质的 审查,对承包商的监督管理及法律诉讼. ②养护管理部门的管理职能突出.养护管 理部门人员精简,主要职责是监督,合同 及招投标文件管理,检验(检测)和评价养 护结果,并根据养护结果决策养护计划及 下一年度的合作意向.③养护工作的专业 化,社会化程度高.养护管理部门将日常 养护任务,大中修任务及其它工作任务以 各种合同契约的方式委托,承包给各种专 业公司,咨询公司,养护管理部门不设自 己的施工队伍,养护管理与养护维修作业 分开.④养护工作市场化,引入竞争机制. 养护管理部门把养护工作推向市场,不管 是哪种形式的委托,代理,承包,各专业公 科技资讯sc}ENcEamp;TEcHNOL0GYINFORMATION47 司,代理人等都是通过形式