环境保护法律法规讲座.doc

环境保护相关法律法规 及办法培训讲义 镇雄环保局 龚成军 二〇一一年八月 根据培训安排，由我和大家一起共同学习环境保护的相关法律法规，包括《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《土法环境事件信息报告办法》六个部分，但为了让大家对环境保护法律法规有一个系统的认识，我首先向大家简要介绍环境保护法律法规体系。 第一篇 环境保护的法律法规体系 目前，我国建立了由法律、国务院行政法规、政府部门规章、地方性法规和地方政府规章、环境标准、环境保护国际公约组成的完整的环境保护法律法规体系。 一、环境保护法律法规体系 （一）法律 1、宪法：《宪法》第九条第二款规定：国家保障资源的合理利用，保护珍贵的动物和植物。禁止任何组织或个人用任何手段侵占或者破坏自然资源。 第二十六条第一款规定：国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害。 《宪法》中对环境保护的这些规定，就是环境保护立法的依据和指导原则。 2、环境保护法律：包括环境保护综合法、环境保护单行法、环境保护相关法。 环境保护综合法是指1989年颁布的《中华人民共和国环境保护法》；环境保护单行法包括《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国放射性污染防治法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国防沙治沙法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》；环境保护相关法是指一些自然资源保护和其他有关部门法律，如《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》等。 （二）环境保护行政法规 环境保护行政法规由国务院制定并公布或经国务院批准有关主管部门公布的环境保护规范性文件。如《中华人民共和国水污染防治法实施细则》、《建设项目环境保护管理条例》。 （三）政府部门规章 政府部门规章是指国务院环境保护行政主管部门单独发布或与国务院有关部门联合发布的环境保护规范性文件，以及政府其他有关行政主管部门依法制定的环境保护规范性文件 （四）环境保护地方性法规和地方性规章（在本地区实施） （五）环境标准 （六）环境保护国际公约 二、环境法律、法规体间的相互关系 1、《宪法》是国家的根本大法，是环境保护法律法规体系建立的依据和基础，一切法律法规不得与之相抵触。 2、综合法、单行法、相关法中，对环境保护的要求，法律效率是一样的，如果规定中有不一致的地方，遵循后法优于前法。 3、环境保护行政法规的法律地位仅次于法律。 4、政府部门规章、地方环境法规和地方规章不得违背法律和行政法规的规定。 5、国内法与国际法的关系：我国的环境保护法律法规如与参加和签署的国际公约有不同规定时，应优先适用国际公约的规定，但我国申明保留的条款除外。 附表： 第二篇 中华人民共和国环境保护法 １９８９年１２月２６日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 １９８９年１２月２６日中华人民共和国主席令第二十二号公布施行。第一章 总 则 第二章 环境监督管理 第三章 保护和改善环境 第四章 防治环境污染和其他公害 第五章 法律责任 第六章 附 则 第一章 总 则第一条 为保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害，保障人体健康，促进社会主义现代化建设的发展，制定本法。 社会主义现代化建设的发展护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害第二条 本法所称环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。第三条 本法适用于中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域。 第四条 国家制定的环境保护规划必须纳入国民经济和社会发展计划，国家采取有利于环境保护的经济、技术政策和措施，使环境保护工作同经济建设和社会发展相协调。第五条 国家鼓励环境保护科学教育事业的发展，加强环境保护科学技术的研究和开发，提高环境保护科学技术水平，普及环境保护的科学知识。 第六条 一切单位和个人都有保护环境的义务，并有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举和控告。 第七条 国务院环境保护行政主管部门，对全国环境保护工作实施统一监督管理。 县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门，对本辖区的环境保护工作实施统一监督管理。 国家海洋行政主