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调查报告 近年来农民工的 经济状况和社会态度 李培林 李 炜 摘 要: 改革开放 30 年来, 农民工作为 中国产业工人的组 成部分, 成为支撑 中国经济持续 快 速增长的 要力量。基于 2006 年和 200 8 年 中国社会状况综合调查 的数据, 对近年来、特别是 在国际金融危机背景下农民工的经济状况 和社会态度进行分析, 结果显示, 2006 年数据 反映出农 民工在收入水平较低、劳动强度较高的情况下, 却保 持着较为积极 的社会 态度; 近 两年的新变化 是, 农民工的收入水平和社会保 障水平 都有 了显著 的提高, 但在就业和生活压力 加大 的影 响下, 其社会安全感、公平感、满意度和未来预期却 都有所 降低。这种经济状况和社会态度变化不 一致 的情况, 应当引起高度关注。研究认为, 尽管中国已进入转变发展 方式和产业结构升级 的新阶段, 但从比较优势看, 中国未来 30 年要继续保持经济高速增长, 农民工仍然是 一个主要 的推动力量。 为此, 应在战略选择和政策层面予以关注。 关键词: 农民工 经济状况 社会态度 金融危机 作者李培林, 中国社会科学院社会学研究所研究员 ( 北京 1007 32) ; 李 炜, 中国社会科学 院 社会学研究所副研究员 ( 北京 1007 32) 。 改革开放 30 多年来, 中国道路最显著的成就是快速发展。197 8 2008 年中国国内生产总值 ( GDP) 年均增 98% 。中国道路呈现的发展奇迹, 是由各种因素促成的, 包括在政治上采取 了解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线和保持宏观调控能力的政治领导, 建立了富有强 大经济动力和社会活力的社会主义市场经济体制, 在社会方面实现了工业化和城市化的快速推 进。当然, 还包括实现了人 口的低速度增 、劳动力的充分供给和社会抚养比的持续下降等。 其中, 一个非常重要的因素, 就是调动起广大人民群众的积极性, 特别是数以亿计的农民从农 业转移到工业和服务业等非农产业领域, 极大地提高了全社会的劳动生产率, 使 中国制造 成为世界瞩目的改变世界经济格局的新现象。 然而, 200 8 年爆发的由美国次贷危机演变而成的全球性金融危机, 对中国的经济景气产生 了深刻影响, 特别是对中国农民工的就业和工作状况产生了很大的冲击。改革开放以来, 中国 出现过三次较为严重的就业紧张局面, 但每次主要涉及的就业人群不同。第一次是改革开放初 期, 由于 1000 多万 上山下乡知识青年 集中返城, 出现了非常严峻的城镇就业紧张形势; 第 二次是 1998 2003 年国有企业大规模改革期间, 5 年中累计下岗2 818 万人; 第三次就是这次在 国际金融危机的影响下, 数千万农民工的就业受到冲击。由于国际经济形势的恶化, 海外市场 对中国产品的需求锐减, 据 2009 年 2 月 2 日中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文在国务院 119 中国社会科学 20 10 年第 1 期 新闻发布会上公布的数字, 全国大约有 2000 万农民工因此次金融危机失去工作, 占外出农民工 总数的 153% 。 根据国家统计局农民工监测调查