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“小农水”管护体制改革工作经验材料 “小农水”管护体制改革工作经验材料 “小农水”管护体制改革工作经验材料:2014-7-27 7:59:01大力推进管护体制改革 充分发挥水利设施效益“小农水”管护体制改革工作经验材料去年10月，我镇被确定为全市“小农水”管护体制改革工作试点镇。在市委、市政府的正确领导和市水利局的大力指导支持下，我镇于2012年10月全面启动改革工作，并于2012年12月圆满完成改革。全镇登记列入的628处水利工程已全部确权，其中属国家和集体的430处，个人198处；涉及堰塘222口，灌溉机井269眼，小型泵站15处，安全饮水27处，末级渠系95条。全镇共签订各类合同、协议430份，其中属租赁性质的234份，委托管理性质的129份，卖断性质的55份，承包性质的7份 ，其它合同5份。通过改革，全镇“小农水”产权属性得到明晰，管理机制得到完善，农民利益得到保障，群众参与兴修水利的积极性和主动性空前提高，水利建设步伐明显加快，工程效益较好发挥，有力地促进了全镇经济社会的发展。 　　　一、坚持造浓氛围，“三项举措”抓推进　　“小农水”管护体制改革涉及群众切身利益，社会关注，干部敏感，影响面大。我们通过政府引导推动、广泛宣传发动、依靠政策拉动等方式，全面动员干部群众和社会力量积极参与，形成人人关注改革，个个参与改革的浓厚氛围。一是强化组织，　改革不留空白，不留死角。二是方案制定到位。按照上级有关政策要求，结合我镇实际情况，我们制定了《xx镇小型水利工程管护体制改革工作方案》和《xx镇小型水利工程清产核资工作方案》，明确了全镇“小农水”改革工作的方法步骤、目标要求、改革范围和基本形式，确保了改革的可操作性和规范性。三是张榜公示到位。管护体制改革过程中，我们充分尊重群众意愿，保障群众知情权、参与权、决策权和监督权。各村多次召开群众代表会议，认真听取群众意见，对工程名称、产权所有人、经营管理人、评估资产值、改革方式等每个环节和每项内容逐一进行张榜公示，公示期满无异议后才予以确权，始终保证了管护体制改革全过程的公开、公正、透明。四是管护确权到位。本着“基本产权归国家或集体所有，管理权、经营权归个人”的原则，制定了《xx镇小型水利工程管护体制改革管护确权的指导性意见》，对堰塘、泵站等小型水利工程分门别类提出了确权的办法，共涉及五大类20个小项，对每个小项都有明确的确权意见，保证了改革工作不打乱仗，不打败仗，不打糊涂仗。三、坚持建管并重，“五种模式”抓改制实际工作中，我们坚持因类因地制宜，合理选择改革形式，宜卖则卖，宜租则租，宜托管则托管，不搞一刀切，灵活多样，不拘一格，让广大群众成为“政策的明白者”、“工程的建设者”、“改革的受益者”。　　一是租赁管理模式。通过招标的办法与承租人签订工程租赁管理合同，由承租人在合同期限内按所租赁的水利工程功能履行相应的义务，自主进行生产经营活动，按期缴纳租金。全镇222口堰塘全部实行租赁管理。二是拍卖管理模式。对适宜卖断的工程，按照国家规定程序公开拍卖，由购买者自主经营管理。全镇有55处工程实行了拍卖，其中泵站3处、灌溉机井48眼、供水工程4处。三是委托管理模式。对国家投资实行委托管理的工程，由镇委托村管理，签订委托合同，上交适当管理费。全镇有129处工程实行了委托管理，其中泵站10处、灌溉机井24眼，末级渠系95处。四是承包管理模式。对适宜承包管理的水利工程，将工程的经营管理权发包给承包者，承包者按合同进行经营管理。全镇有7处工程实行了承包管理，其中泵站2处、灌溉机井5眼。五是个人管理模式。对群众“自建、自有、自管、自用”的工程，让农户自行管理。全镇属个人管理的工程有198处。　　四、坚持建章立制，规范管理抓长远　　为了保护群众用水的合法权益，让农户用明白水、交明白费，我们从建章立制入手，加强管理，切实保障群众得到实惠。　　一是科学规范合同协议文本。我们统一制作了堰塘租赁合同、泵站承包合同、灌溉机井委托管理协议、安全饮水租赁合同、末级渠系委托管护合同书等，明确工程性质、功能和工程管理者的权利、义务，规范工程管理者和用水户的行为，形成了建、管、用相一致，责、权、利相统一的“小农水”管护体制，从根本上保障了人畜饮水、农灌用水和旱涝排水的需要。　　二是建立工程管护系列制度。结合杨垱的实际，我们先后制定了《xx镇农村小型水利工程管护制度》、《xx镇工程用水管理制度》和《xx镇农村饮用水管理制度》等相关制度，作为工程承包、租赁以及委托管理合同、协议附件，指导工程管理者对工程的正常管理，切实做到有章可循。　　三是统一管水用水收费行为。全镇统一印制下发水费收费通知单、水费收据、用水户登记台账和水费收支情况公示表，每月定期公示公开每户用水量、收费标准和水费情况，保证农民水量水费清清楚楚、明明白白。　　四是健全