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关于建设创新型开发区的几点思考 一、建设创新型开发区的意义所在 （一）构建和谐社会的永恒动力。和谐社会需要追求真理的科学精神，诚实守信的科学道德，整体和谐的科学观念，需要尊重科学、崇尚理性、支持创新的社会氛围。建设创新型开发区，有利于形成激发社会活力的创新文化，激发全社会创新、创造、创业热情，激活各种成长要素，这种生动活泼的创新文化氛围有利于提高开发区的核心竞争力，为建设和谐社会提供无形而持久的力量。因此，创新型开发区的建设体现了科学精神与人文精神的结合，是构建社会主义和谐社会的永恒动力。 （二）转变经济增长方式的内在需要。自建立至今，国内开发区发展总体上是依靠不断增加资本、资源、劳动力等要素投入而发展壮大的，高投入、高消耗、高污染、低效益的特征较为明显，走的是一条投资驱动型道路。当前，这种粗放型的增长方式和低层次的产业结构已遇到了资源要素紧缺、环境压力加大、市场竞争激烈的严峻挑战。开发区必须面对现实，加快调整经济结构，促进产业的优化升级，切实转变经济增长方式，走新型工业化道路，以缓解能源资源和环境的瓶颈制约，解决经济社会发展中的突出矛盾，实现经济社会的可持续发展。而要做到这一点，开发区就必须把发展的重点从依靠人力、物力和财力的投入转变到依靠科技进步和提高劳动者素质上来，加快形成以科技创新为前进动力和发展潜力的集约型增长方式，切实将开发区的经济社会发展转入科学发展的轨道。 （三）促进城乡统筹发展的客观要求。目前，随着工业化水平的不断推进，开发区化对经济社会发展的作用日益突出，城乡关系、工农关系的越来越密切，统筹城乡经济社会发展也显得更加紧迫。现在，尽管国内城镇化水平已达到了41%，但与世界平均水平相比仍低9个百分点，与发达国家比低出24个百分点，工业化水平与城镇化水平呈现出明显的不相适应。部分开发区尚不能充分发挥出本应具有的产业聚集效益和规模效益，产业结构演进对农村劳动力就业的吸纳能力并不强。因此，建设创新型开发区，将有利于进一步推动开发区化进程，发挥开发区在区域经济社会发展中的龙头带动作用，促进开发区与农村相互促进、农业与工业联动、经济与社会协调发展格局的出现，实现经济社会发展的新跨越。 （四）推进开发区自身进步的主导力量。国际经验表明，当一个区域进入了工业化进程加快、开发区化进程加速、市场化逐步完善、国际化水平不断提升的新阶段时，传统生产要素对经济增长的贡献份额将呈现递减趋势，科技进步与创新将日益成为经济社会发展的主导力量。因此，面对日趋激烈的竞争和挑战，开发区要勇立桥头实现跨越式发展，就必须依靠科技进步和自主创新，建设创新型开发区，寻找新的发展路径，添加新的增长动力，创造新的竞争优势。不仅如此，90年代中期以来，在城市化化进程加快的同时，部分开发区的载体面貌并未彰显出特色和魅力。一些开发区如同流水线上生产的样板工程，极其相似，缺乏应有的融自然资源、历史资源、文化资源为一体的个性。这就需要开发区以创新的思维和方法进行规划布局，以开发区的魅力带动开发区的发展。 （五）顺应全球经济发展的必然趋势。纵观国际上先进开发区的发展历程，其产生和发展最终取决于自身的科技创新能力。总体看，国内不少开发区的自主创新能力还不强，对周边地区的辐射和带动能力还比较弱，缺乏自主知识产权的核心技术和技术标准，在世界产业分工体系中仍处于低端位置。因此，建设创新型开发区，就是要以科技创新为核心，加强对区域内科技创新资源的整合力、控制力和科技创新的辐射力，打造战略资源的汇聚中心，实现开发区功能升级和战略跨越。 二、建设创新型开发区所必需的战略要素组合 （一）产业创新——建设创新型开发区的重要基础。就宏观来看，创新型开发区的产业创新应包括以下三个方面：一是产业结构问题。很多开发区没有深刻认识产业结构调整的目的和方法，为调整而调整致使调整的效果不明显。其实，每个开发区的客观环境和条件是形成一定产业结构的基础，不改变客观环境和条件，不进行创新，结构是不可能得到自行调整的。二是发展新兴产业问题。开发区各种新兴产业是随着工业水平的提升、城市化的发展以及各种需求变化而兴盛的。开发区应立足自身区位、在国家和区域中所处的层次和地位等客观条件，选择适合发展的新兴产业。三是产业集群问题。产业集群除了横向（产业链）和纵向（产业分工）的集聚特点外，也为以减量化、再使用和再循环（3R）为原则的循环经济发展创造了有利条件。实践证明，作为一种创新的企业组织形式，产业集群能产生远高于单个企业之和的效益和竞争力。 （二）基础设施创新——建设创新型开发区的重要支撑。有研究证实，在开发区综合竞争力贡献弹性值的12个指标中，基础设施占了第一位。1.高效、安全、节能的交通设施是增强开发区活力的重要条件。2.水资源的有效利用、合理使用、节约使用，对防治水污染、保护和改善生态环境、保障人体健康、