影响城乡规划适应性的文化基因和法理基础 CULTURAL GENES AND LEGAL BASIS IMPACTING URBAN-RURAL PLANNING ADAPTABILITY.pdfVIP

影响城乡规划适应性的文化基因和法理基础 ANDLEGALBASlSIMPACTINGURBAN-RURALPLANNING CULTURALGENES ADAPTABILITY 孟庆 MENG Qing 【摘要】通过分析影响城乡规划适应性的文化基 contentsandSOon． 因，在提出“城乡规划成果的部分内容具有‘社 KEYWORDS：urban·ruralcontract； planning；social 会契约’特征”理论假设的基础上，通过分析 adaptability；culturalgene；commonwill；criterion “社会契约”的相关概念和与城乡规划相关的特 contract beyond 征，寻找城乡规划要具备社会契约特征还存在 的差距，提出了增加城乡规划社会契约特征的 随着国家法制化进程的推进．城乡规划面 几点建议：1、将体现超阶层的。普遍意志”作 临全新的法制环境．各地规划部门大都面临上级 为规划工作的基本出发点；2、对规划鳊制成果 领导．社会公众以及纪检监察部门的审视眼光． 应该根据效力进行分级表述；5、规划编制应体 如：是否自由裁量权过大7是否存在官僚主义和 现“超契约性规范”的价值要求；4、通过精确 本本主义以及不正当的利益输送7等．城乡规划 性和可度量性反映规划的社会契约特征；5、将 的适应性建设面临前所未有的拷问．笔者认为必 “最不利人群”的利益保障纳入规划视野；6、 须深入挖掘影响规划适应性的文化基因和提高适 对公共空间品质的管治和维护将成为体现规划 应性的法理基础．才能从根本上解决规划的适应 两即引引引引副 “社会契约”特征的重点；7、以规划禁止性内 性问题． 容为重点。制定有“社会契约”特征的空间约束 条款。 1 相关研究的现状和问题 【关键词】城乡规划；社会契约；适应性；文 化基因；普遍意志；超契约性规范 1．1基础理论研究缺乏 城乡规划适应性建设在业内已非常重视． thecultural 上上下下都进行了不断的探索．建设部原部长汪 ABSTRACT：Byanalyzing genes urban·rural 光焘提出改进城乡规划工作．提高规划的适应 affecting planningadaptability，this thetheoretic assumption 性。不是一个技术问题．而是一个理论基点问 paperpresents that‘‘part contentsofurban-ruralhasfeatureof‘social题。．重庆大学赵万民教授提出建立我国西南山 plan contract’”．Afterthe of‘‘social地城市规划适应性理论研究体系的框架(2008)。 examiningconcept contract”anditscharacteristicsconnectedwith 武汉市城市规划设计研究院陈玮博士对城市空间 urban·rural makesthe planning，it following toenforcethesocialcontractfeature乡建设部仇保兴副部长提出。弓入概念性规划手 suggestions i；i1；li二鬲77一nR 纂禚端霎盒誓絮I糕裟孺：k；罴，sz。 oftheurban-rural will”as段．提高城市规划方案的预测能力”·笔者在