公共事业管理概论绪论.pdf

公共事业管理概论 （第二版） 21世纪公共管理系列教材 LOGO 公共事业管理概论 （第二版） 主编：朱仁显 公共事业管理概论 （第二版） 21世纪公共管理系列教材 LOGO 第1章 绪 论 重点问题 l 公共需要的特征 l 公共事业的含义 l 公共事业管理的主体和特征 l 公共事业管理的职能和手段 公共事业管理概论 （第二版） 21世纪公共管理系列教材 LOGO 1.1公共需要和公共事业 1.1.1公共需要的特征 v公共需要是社会成员的共同需要 v公共需要是主观性与客观性的统一 v社会公共需要是发展变化的 v公共需要具有复杂性和多样性 公共事业管理概论 （第二版） 21世纪公共管理系列教材 LOGO 1.1公共需要和公共事业 1.1.2公共事业的含义 1.事业和事业单位 v事业：一是指人们所从事的，具有一定目标、规模和系统 而对社会发展有影响的经常活动，如教育事业、革命事业、 公用事业等。一是指没有生产收入，由国家经费开支，不 进行经济核算的社会活动。 v事业单位：指不以营利为目的，主要从事教育、科技、文 化、卫生、体育等行业，以一定的方式向社会公众提供一 定形式的物质产品和精神产品以改善社会公众的生活，经 费主要由国家财政拨给，受国家机关尤其是政府部门领导 的社会组织。 公共事业管理概论 （第二版） 21世纪公共管理系列教材 LOGO 1.1公共需要和公共事业 1.1.2公共事业的含义 2.公共与公共事务 公共事务 ThemeGallery is a Design Digital广义的公共事务： 狭义的公共事务： Content Contents 指国家立法部门授 主要指体现政府政 mall developed by 权国家行政部门管 治统治职能的活动 Guild Design Inc. 理的所有与国家和 ，如国防、外交、 社会整体利益有关 内政、司法、治安 的事务和活动，如 等事务，通常更具 政治事务、经济事 鲜明的政治性和阶 务、社会事务等。 级性。 公共事业管理概论 （第二版）