基层人口和计划生育统计现状与改善对策.docVIP

精品论文 参考文献 基层人口和计划生育统计现状与改善对策 官埠桥镇人民政府 安徽铜陵 246738 摘要：基层人口和计划生育统计工作是整个人口计生工作的基础。掌握准确的人口计划生育数据对科学评价人口和计划生育工作成绩起着积极的促进作用。同时对未来正确制定人口与计划生育规划政策有着重要的现实意义。本文则以基层人口和计划生育统计现状为切入点，分析基层人口和计划生育统计改善措施，以供参考。 关键词：基层人口；计划生育；统计现状；改善对策 1导言 基层人口和计划生育统计工作好坏对整个计生工作质量产生直接影响，甚至一定程度上会影响各级党委政府科学决策和正确的制定相关政策及措施。然而从目前基层计生统计工作开展情况看，各地区因经济和文化水平的高低存在很大差异，从而导致基层人口和计划生育统计工作出现瓶颈。 2基层人口和计划生育统计现状 2.1乡镇计划生育现状 从当前我国乡镇计划生育开展情况看，虽然相比以前提升幅度较大，但仍然存在很多问题。本文研究选取某地区2011年计划生育相关调查数据，乡镇查怀孕率较低，具体为2011年上半年应查人数为1996人，已查人数为1365人，怀孕率为68.3%。2011下半年，应查人数为2011人，已查人数为1452人，怀孕率为72.2%。从上述数据得知，乡镇计划生育出现较多控制计划为“怀孕”人口。在调查中也发现长效节育率较低，尤其我国推行知情选择政策后长效节育手术数量一直偏低。除此之外我国社会抚养费征收工作不到位，相关调查数据显示，2009年乡镇应征社会抚养费为86%，2010为83%，应征社会抚养费偏低，一方面会对我国法律严肃性产生影响，另一方面也不利于顺利开展计划生育工作的社会舆论。 2.2乡镇基层人口统计现状 在人口与计划生育工作中人口与计划生育统计工作有着基础性的地位。近年来，随着不断深入的计划生育工作，虽然很大程度提升当前乡镇基层人口统计水平，但依旧无法缓解乡镇地区基层人口统计瓶颈问题。如乡镇基层统计人员责任心欠缺，业务水平较低及缺乏创新意识等。目前我国乡镇基层人口统计现状整体表??为计生工作经费保障和队伍素质方面等两个方面差距，影响基层人口统计工作开展及我国基层人口统计水平提升。计划生育工作由各级人民政府、部门主导领导负责，以控制人口数量和提高人口素质为目标，建立奖励制度和社会保障制度，同时以村（社区）为依托将人口与计划生育工作纳入村（社区）管理和服务体系当中。 3基层人口和计划生育统计存在问题 3.1统计人员任务重、兼职多 计生统计人员呈倒金字塔型，分别从国家、省、市、县、乡镇（街道）及村（社区），其中基层街道办和乡镇计生办只有1名统计员并有还身兼他职，如经管统计、计生科技服务等行政工作，导致统计人员无法将足够的精力和时间花费到计生统计工作方面，长期以来，往往造成报表迟报、数据质量差及服务不到位等现象。 3.2统计人员变动频繁且管理制度水平较低 基层人口计生统计工作的弱势性导致很多工作人员不愿从事此工作，导致统计人员服务不稳定，频繁调动。有的统计人员刚参加完培训就被调换，有的统计人员刚熟悉业务就被调换。再加上基层工作量大，工作环境艰苦且直接涉及部分群众的切身利益，通常会造成群众的不理解。此外尽管部分工作人员能力较强，但因岗位的单一性而无法被提拔任用，也是造成统计人员频繁变动的原因之一，使基层统计数据时效性、准确性、逻辑性受到严重影响。一些乡镇报表往往不能及时报送，统计数据不能及时更新补充。在处理此类问题时，不能严格按照相关的规范制度，导致信息数据不能真实充分地反映实际情况；管理水平偏低，大部分乡镇未建立奖惩制度，在一定程度上造成统计工作人员积极性不高。 3.3计划生育制度管理和信息化建设水平低下 我国整体网路平台反馈中经常会出现部分乡镇报表制度不健全、不及时及无法更新补充计划生育统计等情况，在处理这些问题中由于缺乏相关规章制度及没有及时填写账册表等原因，以至于无法真实反应统计数据和信息真实情况，再加上信息化建设水平低下，同样会影响统计工作质量。 4改善基层人口和计划生育对策 4.1优化统计队伍，提高统计人员待遇 每个乡镇（街道）的计生办（中心）都要建立有专人管理的档案资料室，计生办（中心）根据实际情况对网络资源权限进行调整，提高数据资料的有效性和安全性。同时乡镇（街道）要根据实际情况调整和优化统计队伍，目的在于满足基层人口与计划生育统计工作需求。必要时采用培训和讲座等方式使乡镇干部重视基层人口与