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“农业发展银行杯” 2016 大学生暑期社会实践 吉林省农村普惠金融现状调研报告 ——以延边州、白城、白山三地8 个国家级 贫困县为例 学 校：长春金融高等专科学校 院 系：会计学院 团队成员：王笑然，董欢欢，崔新宇，宿翔，李屹松， 赵晓雪，陈翰文，张铁钢，肖婷婷，谭玉莹 指导教师：赵娜，姚天祎 2016 年 9 月 10 日 吉林省农村普惠金融现状调研报告 ——以延边州、白城、白山三地8 个国家级贫困县为例 目录 序言 2 一、调研背景 2 二、调研目的 2 三、调研基本情况 3 （一）调研对象 3 （二）调研方法 3 （三）问卷设计 3 （四）调研团队 4 四、样本分析 5 （一）基本情况 5 （二）金融服务情况 10 五、调研结论与建议 26 （一）吉林省农村普惠金融现状及问题 26 （二）政策建议 27 六、调研专题——农村互助保险体系建设 29 七、调研中农村金融典型案例分析 31 （一）成功案例 31 （二）调研纪实 34 参考文献 36 附录： 36 一、调研学生心得体会 36 二、 调研照片集锦 38 1 序言 普惠金融是指立足机会平等要求和商业可持续原则，以可负担的成本为有金 融服务需求的社会各阶层和群体提供适当、有效的金融服务。小微企业、农民、 城镇低收入人群、贫困人群和残疾人、老年人等特殊群体是当前我国普惠金融重 点服务对象。大力发展普惠金融，是我国全面建成小康社会的必然要求，有利于 促进金融业可持续均衡发展，推动大众创业、万众创新，助推经济发展方式转型 升级，增进社会公平和社会和谐。 党的十八届三中全会明确提出发展普惠金融，2015 年《政府工作报告》提 出，要大力发展普惠金融，让所有市场主体，都能分享金融服务的雨露甘霖。为 推进普惠金融发展，提高金融服务的覆盖率、可得性和满意度，增强所有市场主 体尤其是小微企业、农民、贫困人群和老年人等特殊群体对金融服务的获得感， 2015 年12 月31 日，国务院颁布《推进普惠金融发展规划2016-2020》，为我国 普惠金融事业的发展开启新征程。 一、调研背景 自1978 年成立以来，长春金融高等专科学校师生响应国家号召，把握历史 发展机遇，立足课堂教学基础上，开展金融实践，尤其在基层群众金融调研方面， 取得许多丰硕成果，为社会输送大批量高水平金融人才和学术成果。2015 年 12 月，中国人民银行与国家八个部委联合印发《吉林省农村金融综合改革试验方 案》，方案决定在吉林省开展农村金融综合改革试验，围绕分散现代农业规模经 营风险、盘活农村产权，对农村金融组织、供应链金融服务、扩大农业贷款抵质 押担保物范围、优化农业保险产品等进行探索。长春金融高等专科学校以专业的 研究团队和积极投身改革的热情当仁不让成为吉林省农村金融改革项目的主要 承接者。 2016 年 1 月，中国教育基金会与Visa公司合作，在中国大兴安岭南麓集中 1 连片特殊困难地区共建“中国普惠金融教育-金惠工程 国际示范区”。开展农户 金融知识普及教育以及基层金融机构从业人员的能力建设。长春金融高等专科学 校作为原中国人民银行行属院校，结合大学生暑期社会实践，多次深入基层调研， 致力于“金惠工程”在东北地区工作的推进和开展。这次调研借鉴前辈们的调查 内容，以吉林省贫困县农村居民为调查目标，分析吉林省农村普惠金融的发展现 状，找出问题并提供相应对策。 二、调研目的 2016 年暑期调研承接中国金融教育发展基金会金惠工程研究项目，以“吉