土地复垦方案报告书12.25.pdf

.1599, please register! 黄河大河家水电站项目 土地复垦方案报告书 前言 土地资源是国家重要的自然资源，土地资源的开发利用有力地支持了各项生 产建设。在生产建设中，因挖损、占压、工程施工等造成了土地资源的破坏及生 态环境的恶化。据统计，我国由于生产建设造成坡坏的土地复垦率不到 10%，而 国外发达国家的土地复垦率已达到50% 以上，土地资源造成了严重的浪费，严重 阻碍了我国社会经济的发展和生态环境的破坏，不符合我国人多地少的国情。为 了及时地对破坏土地复垦利用和恢复建设区生态环境，国土资源部会同国家法改 委等七部委联合于2006 年9 月30 号下发了国土资发[2006]225 号文：《关于加 强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》，要求各地发展改革部门在批准、核 准投资项目时，严把土地复垦管，使国家和地方各项土地管理法规政策落到实处。 黄河大河家水电站项目坐落在青海省民和县和甘肃省积石县交接处的黄河 干流上，是典型的农业区，人均占有耕地数量少，土地资源缺乏。工程的新建势 必占用大量的土地资源，不可避免的破坏土地资源和当地的生态环境，而如何把 被破坏的土地，通过土地复垦整治措施，使其恢复到可利用状态，并恢复和改善 项目区及其周边生态环境，使土地资源的开发利用向着科学合理、可持续发展方 向发展，使编制项目土地复垦方案报告书的必要性所在。 根据 《中华人民共和国土地管理法》，国务院 《土地复垦规定》、《土地复垦 技术标准 （试行）》等国家、青海省地方法律法规，结合本项目工程设计文件和 项目区自然环境概况，依据《土地复垦方案报告书》编写的内容和格式，编制《黄 河大河家水电站项目土地复垦方案报告书》。报告书要遵循 “统一规划、源头控 制、防复结合”的要求及“因地制宜、综合利用”的原则，依据项目所在地土地 利用总体规划，合理确定复垦土地要求，以农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜建 则建，并做到土地复垦与生产建设同步设计、同时施工，努力实现 “边建设、边 复垦、边受益”，坚持 “谁破坏、谁复垦、谁优先使用”的复垦原则。 编制 《黄河大河家水电站项目土地复垦方案报告书》的意义在于：一是避免 1 青海省水利水电勘测设计研究院 .1599, please register! 黄河大河家水电站项目 土地复垦方案报告书 复垦工作的盲目性，减轻企业和社会的负担；二是保证土地复垦工作与电站建设 协调进行；三是明确复垦土地的利用方向，提高土地利用率和土地资源的可持续 发展；四是改善电站周边的生态环境。 在本方案的编制过程中，受到中国水电顾问集团西北勘测设计研究院、青海 三江水点开发股份有限公司、青海省国土资源厅及民和县国土、环保、统计、水 利等部门的大力支持，在此编制衷心的感谢。 2 青海省水利水电勘测设计研究院 .1599, please register! 黄河大河家水电站项目 土地复垦方案报告书 1 总则 1.1 编制目的和内容 按照“谁破坏、谁复垦”的原则，将黄河大河家水电站项目土地复垦方案报 告书的土地复垦目标、任务、措施和计划等落到实处，为土地复垦的实施管理、 监督检查以及土地复垦费征收等提供依据。 黄河大河家水电站项目是黄河龙羊峡至青铜峡河段水电开发规划中的第 12 个梯级电站，项目目前正处于前期规划设