2008年我国钢铁产业安全状况评估报告.doc

2008年我国钢铁产业安全状况评估报告 　 2009-7-23 11:00:50 【大?中?小】 ? 钢铁产业是我国国民经济发展中的重要支柱产业，对我国的经济发展起着至关重要的推动作用。我国作为全球第一大钢铁的生产和贸易国，其产业的安全关系着整个国民经济的发展和安全。2007年以来我国钢铁产业的安全形势表现为，产业的国际竞争力相对较强，成长态势增长较快，内资企业对市场的控制能力进一步提升。但由于产业发展中的不利因素增多，行业的增速在后期出现了大幅回落；对资源类产品的进口依存度仍然较高。 一、2007年以来我国钢铁产业安全形势评估 （一）国家多项政策的出台，为钢铁产业的健康平稳发展，提供了有力的支持，但对钢铁市场的刺激效应短期内难以见效。 2007年为抑制钢铁行业过度扩张，国家先后出台相关产业、贸易、金融政策，受此影响，钢铁的主要下游需求有所下降，钢铁行业的过度投资势头有所缓解，对钢铁行业结构调整起到了一定的积极作用，促进了钢铁产业的健康、平稳的发展。 2008年为解决钢铁行业的困境，国家出台了一系列拉动内需，促进经济增长的举措。为避免钢材出口过快下滑，政府相继采取了取消钢材出口关税、调整贸易加工政策、取消钢材出口许可证管理等措施，在一定程度上缓解了由于内需萎缩，造成的钢材生产企业经营压力，同时加大了金融的支持力度，并于2009年出台了钢铁产业调整振兴规划。相关措施的实施，对目前处于景气低位的钢铁行业有信心提振的作用，但对钢材市场需求增长，短期内难以见效。 （二）内资企业的总体控制能力提升，但企业生产所需的铁矿石对外依存度持续增长 1、钢铁产业的内资控制力持续提高。随着钢铁产量的大幅增长和品种结构的改善，以及国家对钢铁行业准入门槛的提高，国内钢铁企业的对市场的控制力明显提高。2008年1-11月，内资企业市场占有率达87.06%，较2007年上升了0.68个百分点。 2、钢铁生产企业对铁矿石的进口依存度不断增长，加大了钢铁产业运行风险。2008年，我国累计进口铁矿石44356万吨，同比增长15.9%；铁矿石累计进口金额达到605亿美元，同比增长79.1%。 （三）产业成长态势由快速增长转为增速大幅回落 2007年，受房地产、汽车等消费和投资市场的带动，钢铁行业总体规模保持了快速增长。销售收入同比增长35.79%，比2006年提高了16.09个百分点。 2008年下半年以来，受经济增长减速的影响，钢铁产业市场形势快速恶化，钢铁产业生产增速快速回落，2008年1-11月钢铁产业资产总额名义增长率为23.61%，比2007年下降4.47个百分点。同时钢铁产业就业人数增长率急剧下降，2008年1-11月比2007年同期下降了3.65个百分点。 （四）产业竞争力提高，但绩效下滑明显 产量。我国钢铁产量已经连续多年保持世界第一，根据世界钢铁协会公布的数据，2008年1-11月全球粗钢总产量为12.246亿吨，我国粗钢产量占全球的比重达到了37.81%，比2007年提高了1.42个百分点。 贸易竞争力指数。随着钢铁产业的发展，贸易竞争力指数也呈现大幅度的上升，截止2008年11月，钢铁产业贸易竞争力指数已达到了47.01%，创下了2006年以来的最好水平。但国际经济低迷的走势，已开始对我国钢铁的出口和产业贸易竞争能力的提升形成挑战。2008年我国全年累计出口钢材5923万吨，同比下降5.5%；全年累计进口钢材1543万吨，同比下降8.6%。 产业组织结构。我国钢铁产业的重组已初见端倪，钢铁产业重组案例不断增加，龙头钢铁企业的国际竞争地位有了较大提升。在世界钢铁协会发布的2007年世界钢铁企业竞争力排名中，我国的宝钢、鞍本钢铁集团公司、中国钢铁集团公司和武钢排名在全球20位以内。受需求拉动的影响，我国小型钢铁企业也依然占据一定的市场空间，钢铁产业组织结构分散问题依然突出，2008年1-11月，大中型钢铁企业的销售收入比重为81.97%，比2007年降低了1.41个百分点。 产业绩效竞争力。由于外部环境的恶化，导致产业利润率和销售率大幅下降，亏损面和亏损额大幅上升。2008年1-11月，钢铁产业产值利润率和销售率分别为3.68%和97.99%，均为2006年以来的最低水平，分别比2007年下降2.57和1.13个百分点；企业亏损总额达到187.07亿元，比上年同期增长304.86%，亏损企业达到1737个，亏损面达23.50%，创下了2006年以来的最高水平。 （五）产业发展环境的变化 国际钢铁产业环境。一是受全球性金融危机冲击，当前国际钢铁市场萎缩，产业竞争明显加剧，使我国钢铁业面临着新的竞争压力。二是在全球经济衰退的背景下，贸易保护主义开始重新抬头，而钢铁贸易将是这一趋势的首当其冲者。根据WTO的统计，2007年全球针对钢铁行业的