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申论材料主题与相关的大政方针 （一）社会焦点热点 2010年最受公众关注的十大焦点问题依次是：物价、房价、医疗改革、食品安全、教育改革、住房改革、社会保障、就业问题、收入分配改革，以及腐败问题。 （1）医疗卫生看病贵 医院卖药猫腻多；过度医疗问题多；为牟利?医院“宰人”真够狠；医院大开自费药，参合患者吃不消；小病就让住院治，最终医院得实惠；让公立医院回归公益；农村医院缺医药，外出就诊又难报；医保实惠虽不少，异地很难享受到；报销一万就封顶，农民大病不敢治；基层诊所质量差，农民总花冤枉钱。 早在今年年初，《小康》针对“新医改”进行了一项民意调查，结果并不乐观，多数公众(44%)对“新医改”持“观望”态度，其比例超过了“有信心”(32%)。行至年尾，回望这一年，截止6月底，中国基本医疗保障制度已经覆盖了超过90%的人口，提前一年完成这一原定于2011年完成的目标。不过，展望前路，仍有困难。加快推进基本医疗保障制度、基本药物制度、基层医疗卫生服务体系、基本公共卫生服务，深化公立医院改革，仍将是“十二五”期间医疗改革的着力点。 我国公立医院改革试点始于2009年。坚持公立医院的公益性，调动医务人员的积极性，满足人民群众基本医疗服务需求，缓解群众看病难、看病贵，是改革的大方向。坚持公立医院的主导地位，鼓励多元化办医，推动不同所有制和经营性质医院协调发展。例如，昆明市制定了鼓励社会资本参与发展医疗卫生事业的优惠政策，一批有规模、有质量、有技术、有品牌的民营医院得到发展，与现有公立医院形成良性竞争。 （2）垄断行业收费问题：乱收费蚕食发展成果 通信收费乱象——通讯垄断行业收费亟需整治；强加于人，几次更换手机卡始终难逃挨宰运；收大学录取通知书，还得买几张贺卡；国家信息中心信息化研究部上月发布的一份报告称,“如果考虑到收入差距的话,2008年韩国人均国民收入是我国的6.9倍,这意味着我国的宽带资费水平相当于韩国的124倍。”不买有线机顶盒，用户难以看电视；水费交得很冤枉；有线“宰”人没商量；超高水管改造费，全让用户自己掏；邮储短信通知费，开通立马扣一年；物业公司不讲理，超标收取物业费；公告如同豆腐块，银行收费总有理；电力公司收电费，怎么有利怎么收；收费站收费太狠仍在收；火葬场胡乱收费，无中生有没道理。 不久前，媒体报道的一则新闻引起社会舆论的关注。在江苏南京市江宁区，两岁的妞妞拥有了一套价值近400万元的别墅，这是爷爷奶奶为她购置的，作为孙女将来的嫁妆。妞妞被称为“南京最小而且最富的房二代”。据称，妞妞的爷爷奶奶和爸爸妈妈都在垄断企业工作，家里此前拥有4套房2辆车。痛恨是因为垄断行业依仗“独此一家，别无分店”的霸主地位动辄涨价、收费；羡慕是因为垄断行业从业者收入畸高，福利超好，无数人趋之若鹜，打破脑袋往里挤。 主要有行政垄断、自然垄断两大类。其中，行政垄断是指依靠行政权力不许其他企业进入某一领域，由一家或少数几家企业进行生产经营的状况，如军工、烟草、盐业等；自然垄断是指由于资源稀缺性和规模经济效益、范围经济效益等原因，由一家或极少数几家企业提供单一物品和服务的状况，如石油、石化等矿产资源垄断行业，自来水、公共交通、居民用电煤气供应等行业。 我国的垄断企业多是从原来政府有关管理职能部门转变而来的，既有企业的性质，又有政府的特征，也就是通常所说的“政企合一”。垄断企业与政府关系密切，相互之间有着千丝万缕的联系。垄断行业的自主定价、肆意收费等，尽管多年来受到民众的强烈抨击，但政府部门或碍于情面，互相推诿，或听之任之，保持沉默,即便有所动作,也是不痛不痒,“小打小闹”。 　　垄断地位所导致的垄断定价及肆意收费行为，极大地损害了老百姓的切身利益。一些垄断行业把国家和人民的利益与自己的利益对立起来，演化为利益集团，成了本行业利益的代言人。一些垄断行业打着企业亏损的名义滥用价格听证，将听证会变成了“涨价会”。而这些“亏损”行业的员工，依然拿着高工资，享受高福利。 　　尤其让民众难以容忍的是他们为所欲为的乱收费行为。老百姓在用水、电、气（天然气、液化气）、打电话、看电视、上网、开车、坐火车、乘飞机等日常生活的方方面面，都会与垄断行业的经营者打交道，稍不留意就挨“宰”。名目繁多的收费项目令百姓眼花缭乱，不胜其烦,不堪其宰！ 　　消费者在购买、使用商品或接受服务的过程中，本应该根据自己的意愿来选择是否购买或接受经营者提供的商品或服务。但面对垄断行业的经营者所提供的产品或服务，消费者没有自主选择权。因此，当合法权益受到侵害时，人们往往自认倒霉，能够依法维权并获得满意效果的微乎其微。 　　优越的“老大”地位和政府监管的乏力，使得垄断行业收费乱象愈演愈烈。这种状况再也不能继续下去了。期盼政府拿出切实可行的办法予以整治，以维护国家和人民群众的切身利益。 （3）垃圾围村