公共机构推行合同能源管理的主要障碍与对策-柳州市公共机构.ppt

* 管理类——明确领导关系、管理权责，严格 检查监督和奖惩。 1.《深圳市公共机构节能管理办法》 根据本地区实际情况，提出严格落实《公共机构节能条例》的原则意见及具体措施，比较宏观。以市政府名义印发。 （3个重要文件） 管理类 2.《深圳市公共机构节能联席会议制度》 明确公共机构节能工作的决策程序和形式，强调各部门参与，形成合力。由管理局提出建议，市政府讨论通过后发文。 （3个重要文件） 管理类 3.《深圳市公共机构“十二五”节能工作绩效考核评估办法》 明确量化考核标准，建立和落实公共机构节能目标责任制，确保实现“十二五”节能目标。联席会议讨论通过，以联席会议办公室名义印发。 （3个重要文件） 任务类——明确总目标，明确各单位具体任务， 对推广合同能源管理提出刚性指标 要求。 1.《深圳市节能“十二五”规划》 提出公共机构单位面积能耗下降20%的总目标，极具挑战性，对公共机构节能工作提出很高的要求。 （3个重要文件） 任务类 2.《深圳市公共机构节能“十二五”规划》 提出公共机构“十二五”节能工作系统性目标和具体的措施。 （3个重要文件） 任务类 3.《深圳市公共机构“十二五”节能工作三年行动方案》 这个文件是节能改造任务“落地”的最重要文件。内容包括：各单位需完成改造的建筑面积数量、能耗下降指标、采取合同能源管理模式完成的签约数量和完成时限。 由管理局提出具体任务和完成的办法，发全市各单位讨论修改，市政府常务会议讨论通过，由市政府发文。 （3个重要文件） 操作类——公共机构实施合同能源管理的操作 指南。 1.《深圳市公共机构合同能源管理实施方案》 由市管理局、发改委、财政委联合发文，是确定推行合同能源管理各部门职责和工作边界、政府采购公开招标模式、招标规则的最具操作性的政策文件。 1.确定项目审批、立项程序 2.确定项目基准能耗的计算方法 3.确定招标模式（方案招标） 4.确定招标规则 5.确定奖惩办法 6.确定第三方机构的产生办法 （4个重要文件） 操作类 2.《深圳市公共机构合同能源管理项目采购模板》 由管理局拟定初稿，与市采购部门共同修订，报市财政委（采购办公室）审批。主要解决如何招标的问题。 （4个重要文件） 操作类 3.《深圳市公共机构合同能源管理项目合同模板》 以《合同能源管理技术通则》为基础，借鉴了住建部门及其他专业机构已有的模板，广泛征求了用能单位和节能企业的意见，反复完善后交法律部门审查，并报市财政委、采购部门备案。 （4个重要文件） 操作类 4.《关于公共机构合同能源管理项目资金支付流程的通知》 解决节能效益支付、分享的操作性文件，由市财政委、管理局共同研究制定，联合发文。 1.明确节能改造前要“固化预算” 2.明确能源费用（预算）的分解办法 3.明确业主单位支付效益的操作方法和要求 （4个重要文件） 三、建立科学、适用的操作平台是公共机构推广合同能源管理的效率保证 队 伍 采购模式 操作流程 合同能源管理操作平台 市场培育 队伍 ★管理队伍 ——市机关事务管理局 公共机构节能处 ——市发改委 能源与循环经济处 ——市财政委 经济建设处、采购办 ——市采购中心 工程部、服务部 ——市住建局 节能科技与材料处 各部门指定专人，由联席会议办公室协调工作，对合同能源管理相关问题进行专题研究，形成报告，报相关部门或市政府。 队伍 ★专家队伍 ——深圳市节能专家联合会 （咨询单位） ——深圳市知名节能服务企业（技术支持单位） ——深圳市节能专家库成员 （评标队伍） ★用能单位管理人员 ——市直机关各单位必须指定一个处室负责协 调，设立节能管理员岗位，固定一名工作人员，负责具体工作。 采购模式 ★合同能源管理要不要公开招标？ 举例： 年度基准能耗总费用 年综合节能率 节能效益分享年限 投资额 总节能效益分享比例 总节能效益 投标人节能总收益 1000万元 20% 10年 500万元 90%(1:9) 1000*20%*10=2000万元 1000*20%*10*90% =1800万元 1000万元 20% 10年 500万元 80%(2:8) 1000*20%*10=2000万元 1000*20%*10*80%