农村集体建设用地入市影响与竞争模式选择1.pdfVIP

引用信息：本文原载于《中国国土资源经济》2017 年第6 期第23-28 页 农村集体建设用地入市影响与竞争模式选择1 1 1 2 1 苑韶峰 ，朱从谋 ，杨丽霞 ，李灿灿 （1.浙江工商大学土地资源管理系，杭州 310018；2.浙江财经大学城乡规划与 管理学院，杭州 310018） 摘要：文章基于SCP 分析范式，运用经济学经典理论模型研究农村集体建设用地入市对土地 市场的影响，探讨其入市方式并提供模式选择。结果表明： （1）集体建设用地入市使土地 市场由地方政府双向垄断转变为政府与农村集体经济组织垄断竞争的市场结构，市场主体的 市场行为由完全垄断转变为寡头垄断方式，市场绩效得到提升，农户及土地需求方福利增加； （2）城市规划区内农村集体经济组织入市方式可采取“古诺”垄断竞争模式，规划区外可 采取“斯塔克伯格”垄断竞争模式,经济快速发展地区可选择两种模式共同推进； （3）规划 区内农村集体建设用地需要合理规范和制度安排实现市场充分竞争，规划区外可探索土地发 展权转移和交易机制进行间接入市，让更多农民共享土地增值收益。 关键词：农村集体建设用地；入市；SCP；古诺模型；斯塔克尔伯格模型；卡特尔模型 中图分类号：F407.1；F062.1 文献标识码：A 文章编号：1672-6995（2017）01-0000-00 0 引言 [1，2] 新型城镇化的推动需要通过农村集体建设用地入市为其提供充足的土地要素 。作为 我国整体建设用地比例重大的农村集体建设用地，其入市流转必然对土地市场产生重大影 [3] 响，有利于盘活农村低效建设用地 ，提高土地资源利用效率，有助于农民分享工业化、城 [4] 市化成果，缩小城乡差距 。然而，当前农村集体经营性建设用地入市工作处于试点实施阶 段，入市对土地市场的影响程度、入市方式依然存在争议。在充分肯定集体经营性建设用地 [5] 入市积极作用的同时，不能忽视其对土地市场巨大冲击带来的市场风险 ，进而影响土地资 源的配置效率。因此，需要研究集体建设用地入市对土地市场的影响，探索出可行方法，为 构建城乡统一的土地市场提供科学依据和建议。 1 引入“结构—行为—绩效”（SCP）分析范式 20 世纪 60 年代，著名学者贝恩（Bain）、谢勒（Scherer）等在古典产业组织理论的 基础上，融合新古典学派的价格理论，形成了以SCP 分析范式为代表的现代产业组织理论， 其分析路径遵循从市场结构（Structure）—市场行为(Conduct)—市场绩效(Performance) 1收稿日期：2016-12-27；修回日期：2017-01-03 基金项目：国家自然科学基金项目；国家自然科学基金项目 作者简介：苑韶峰（1975-），男，山西省繁峙县人，浙江工商大学土地资源管理系教授，管理学博士，主 要研究方向土地经济、土地生态。 引用信息：本文原载于《中国国土资源经济》2017 年第6 期第23-28 页 三个方面研究产业组织。在短期内，市场结构具有相对稳定性，市场主体在既定的市场结构 内按照自身偏好选择市场行为，进而决定了市场绩效，即市场结构决定市场行为，而市场行 [6，7] 为又决定了市场绩效 。从长期来看，市场结构、行为和绩效均会发生变化，一般是在市 场行为和绩效的作用下引起结构的变化，即三者存在相互影响的作用。 基于以上分析，我国土地市场是在城乡分割的土地制度基础上形成和发展的，具有计划 配置和高度垄断的特征，政府通过对土地市场的垄断，在过去一段时间内迅速集聚了国家工 业化、城镇化所需的大量土地和资金，但垄断土地市场行为造成了市场运行效率低下，侵犯 [8] 农民权益引发社会矛盾 。在高额的土地增值收益驱动下，农户自发进行土地“隐形入市” 行为已引起国家高