桃源监管典型发言(2010-12-13).ppt

各位领导、各位同仁： 乡镇财政资金监管工作是一项系统工程，涉及广、任务重、要求高，我们虽然做了一些创造性的工作，取得了一点成绩，但和上级领导的要求比，和兄弟单位的经验比，还有很大的差距。下一步，我们将以这次会议为契机，严格按照省厅的要求，创新思路、强化措施，全面提升我县乡镇财政资金监管水平。谢谢大家！ 积极探索 大胆实践 全力推进乡镇财政资金监管工作 桃源县乡镇财政管理局 燕涛 二○一○年十二月十三日 概 况 近几年来，随着新农村建设的深入推进，国家投入“三农”的资金规模不断扩大，2008年我县到位资金8.3亿元，2009年达到近10 亿元，年均增长幅度在20%以上。为确保乡镇财政资金的规范使用，发挥最大效益，我们按照财政部《关于切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见》和省财政厅《湖南省乡镇财政资金监管实施办法》文件精神，着力完善监管体系，切实强化监管措施，不断扩大监管范围，取得了阶段性成效。 一 、坚持统筹推进，全面夯实监管基础 二、积极创新举措，逐步完善监管机制 三、突出重点领域，不断优化监管模式 一、坚持统筹推进，全面夯实监管基础 1、强化领导体系 2、建立制度体系 3、完善保障体系 1、强化领导体系 2、建立制度体系 2、建立制度体系 2、建立制度体系 2、建立制度体系 3、完善保障体系 完善保障体系。首先是保障监管经费和人员，在安排业务经费时实行单列；在确保监管力量上，每年从大学生中公开招考10名公务员，充实到基层，从而解决了因经费不足、精力不够而出现的“不想管”的问题。其次是通过编好“一本书”、办好“一个点”、培好“一次训”，解决因政策不熟、业务不精而出现的“不会管”的问题。再次是在下达每一笔资金指标时，均以“告知书”的形式通知乡镇财政所，明确监管职责，解决因职责不明、胆子不大而出现的“不敢管”的问题。 3、完善保障体系 3、完善保障体系 3、完善保障体系 3、完善保障体系 二、积极创新举措，逐步完善监管机制 1、建立信息沟通机制 2、建立“三查”核实制度 3、建立公开公示制度 4、建立绩效评价制度 1、信息沟通机制 三 查 抽查：对财政补助性资金进行抽查 （一） （三） 检查：对乡镇项目资金进行检查 巡查：对职能部门三农资金进行巡查 （二） 2、“三查”核实制度 3、公开公示制度 4、绩效评价制度 桃源县乡镇非税收入绩效分析图 4、绩效评价制度 乡镇预算内指标执行绩效分析图 4、绩效评价制度 乡镇政府财政支出总额累计分析图 三、突出重点领域，不断优化监管模式 1、建立了乡村基本支出经费的综合监管模式 2、建立了财政补助性资金的阳光监管模式 3、建立了项目资金监管的流程监管模式 1、建立了乡村基本支出经费的综合监管模式 2、建立了财政补助性资金的阳光监管模式 2、建立了财政补助性资金的阳光监管模式 2、建立了财政补助性资金的阳光监管模式 各位领导、各位同仁： 桃源县地处湘西北、洞庭湖尾闾、沅水中下游，辖40个乡镇、877个行政村，总人口97.8万人，其中农业人口82.5万人，行政面积4448平方公里，耕地面积133万亩，是一个典型的农业大县。 近几年来，随着新农村建设的深入推进，国家投入“三农”的资金规模不断扩大，2008年我县到位资金8.3亿元，2009年达到近 10 亿元，年均增长幅度在20%以上。为确保乡镇财政资金的规范使用，发挥最大效益，我们按照财政部《关于切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见》和省财政厅下发的《湖南省乡镇财政资金监管实施办法》文件精神，着力完善监管体系，切实强化监管措施，不断扩大监管范围，取得了阶段性成效。 具体来讲我们主要做了三个方面的工作（如图）：一、坚持统筹推进，全面夯实监管基础。二、积极创新举措，逐步完善监管机制。三、突出重点领域，不断优化监管模式。 一、坚持统筹推进，全面夯实监管基础。按照“统筹规划、逐步纳入、分类监管、上下联动、整体推进、注重实效”的工作思路，建立了县政府统筹实施，财政部门牵头落实，职能部门积极配合的监管格局。 具体是建立和完善了三个体系：强化领导体系、建立制度体系和完善保障体系。 一是强化领导体系。财政部、省财政厅的相关文件出台后，我局及时召开局党组会、局长办公会、干部职工会、财政所长会，学习贯彻上级文件精神。首先在财政部门内部成立了监管工作领导小组（见上图文件），明确了由局长负总责，乡财局具体抓，相关股室配合抓的责任分工。在此基础上，我们多次向县委、县政府进行专题汇报，得到了领导的高度重视与大力支持。县政府专门成立了乡镇财政资金监管工作领导小组，由县长任组长，常务副县长任副组长，财政及涉农部门负责人为成员，把乡镇财