以水土保持生态建设支撑区域经济可持续发展.docx

第27卷第4期水 利 经济2009年7 月Vol. 27 No.4Journal of Economics of WaterResourcesJul. 2009以水土保持生态建设支撑区域经济可持续发展任宇(大同市水务局 ,山西 大同037008)摘要:针对山西省大同地区水土流失严重、生态环境脆弱,对区域经济和社会发展产生了十分不利 影响的现状,探讨了水土保持生态建设可持续发展的必要性,并着重论述了开展水土保持生态建设 的实践与成效,提出了以“民生水保”为核心的水土保持生态建设支撑区域经济发展的具体措施。关键词:大同市;水土保持;生态建设;区域经济中图分类号:S157文献标识码:A文章编号 :1003Ο9511 (2009)04Ο0023Ο031水土保持生态建设的必要性山西省大同市位于太行山以西,地处黄土高原 东北边缘,为典型黄土高原类型区,气候干燥、风大 沙多、降水偏少且时空分布不均,自然因素造成了大 量的水土流失。据1983年遥感统计,全市水土流失面积为9793 km2,占土地总面积69%。作为我国主 要能源重化工基地,在为山西省乃至全国的建设与 发展做出巨大贡献的同时,也付出了沉重的代价,特 别是采矿区,在长期的开发和建设过程中,忽视生态 与环境保护,产生了大量的掘损地貌,造成了新的水 土流失、水质污染和土地荒漠化。脆弱的生态环境给大同区域经济发展和人民群 众生产、生活带来严重影响。凡是水土流失严重的 地方,大都是贫困地区,形成了“越穷越垦越流失,越 流失越垦越穷”的恶性循环。据统计,占全市总面积 79 %的土石山区、丘陵区居住的贫困人口占整个大同市的比例超过80%,这些地方普遍土地贫瘠,种植业和畜牧业都停留在初级水平,经济发展非常缓慢,可以说,水土流失是导致这些地方贫困的主要根 源之一。总结大同市水土保持生态建设的实践与成效,探索水土保持生态建设可持续发展途径以支撑 区域经济的发展,则显得尤为重要。2水土保持生态建设的实践与成效保持水土、恢复生态关系到大同区域经济社会的可持续发展,已成为历届政府和人民的共识,为此,大同市牢固树立建设生态文明、促进人与自然和谐相处的核心理念,把水保生态建设当作一项长期任务,经过多年不懈的努力,大同市的生态和环境发生了巨大的变化,人民生活质量明显提高。截至2008年底,全 市累计治理水土流失面积42156万hm2,治理度达4315%,其中建设基本农田7177万hm2 ,营造水保林24183万hm2 ,种草1169万hm2 ,封禁治理8127万hm2。大同市人民在再造秀美山川的实践中,探索出许多适合大同区域特点的水土流失治理方法和值得借鉴 的经验。211 规划先行治理水土流失,规划要先行。在编制规划中,大 同市始终坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则,经过深入调研和科学论证,先后编制完成了《海河流域大同生态恢复规划》《、21世纪初期大同市水土流失综合治理规划》《、京津风沙源治理项目水利工程规划》等多项规划,对逐步改善全市生态与环境起到了蓝图导向的关键作用。212 科技引路为了确保水土保持生态工程建设的质量和效 益,大同市全面提高工程建设的科技含量,把科学技 术贯穿到规划设计、作业实施、检查验收、成果巩固 的全过程,有力地推动了水土保持生态建设的快速 发展。如阳高县十二连山流域运用丰产沟整地造林技术,提高了整地度和质量,减少了植被破坏,增加 了活土层厚度,增强了保水能力,提高了苗木成活 率。大同县运用枝头裹扎塑料套技术栽植经济林,作者简介:任宇(1972 —) ,男,山西大同人,经济师,主要从事农村水利与农业经济研究。在春季大旱的情况下,苗木嫁接成活率达97%[1]。213多元投入水土保持工程是一项系统工程,需要大量的资金作保障。据统计,截止2008年底,全市累计投入资金 约5163亿元用于水土流失治理和水保事业的发展。除了财政投入的有力保障外,各级政府还通过制定优惠政策,鼓励企事业单位和个人承包、租赁、购买、股份合作等方式参与水土流失治理工作,积极推行水土保持产权确认制,为水土保持生态建设注入了新的活力。据统计,截止2008年底,仅大户治理一项(309户) ,就累计吸纳社会资金 01322亿元。214多措并举大同市因地制宜,科学规划,以小流域为治理单 元,以修建基本农田和发展经济果木为突破口,山水 田林路沟综合治理,工程、林草、耕作措施优化配置, 经济、社会、生态效益并重,依靠自然修复与人工治 理相结合,促进了水保生态环境的明显改善,也为农 民增收、农业增产、农村经济发展做出了贡献。如阳高县绿苑山流域京津风沙源项目,把流域治理与节水灌溉结合起来,既防治了水土流失,又增加了灌溉 面积,充分发挥了综合治理的整体效益。突出。因此要深入学习实践科学发展观,做好民生