内蒙古鄂尔多斯市煤炭交易中心组建分析与方案.doc

内蒙古鄂尔多斯市煤炭交易中心 组建分析与方案 一、煤炭资源在国民经济中所处的重要地位 我国资源禀赋的特点是富煤、贫油、少气。在未来较长的时间里，煤炭在我国能源消费中拥有绝对的主导地位，它在一次能源生产和消费中所占比重一直保持到60%以上。我国电力燃料的76%、钢铁能源的70%、民用燃料的80%、化工燃料的60%均来至于煤炭。 煤炭处在社会生产环链的最上游，因此煤炭的生产供给水平和定价，直接决定着二次能源以及其他下游产业的产量和产品价格，煤炭的产、运、销对整个国民经济发展具有极为明显的震荡波及效应。然而，当前的煤炭市场反映的不仅仅是一种简单商品所有权的让渡，而是在这层表面上平等的让渡关系背后所隐含的各行为主体之间错综复杂的利益关系，市场机制的作用由于部门、行业及区域之间的屏障而得不到有效发挥。 鄂尔多斯作为自治区极具发展潜力的产煤大市，应及早地研究煤炭批发交易中心建设的有关问题，以便合理地确定我们在全国的煤炭产业地位及市场分工，保障煤炭产业开发利益。 二、内蒙古建立煤炭交易市场的主要优势： 1、煤炭赋存条件好，特别是褐煤、长焰煤等煤化程度偏低煤田，煤炭储量大、埋藏浅，适合露天或大型机械化井工开采，所以具有低成本优势； 2、拥有多个煤种，可以按照其不同的物理和化学特性，就地进行煤炭下游产品的开发和加工，如烟煤和褐煤用于煤炭液化、发电、制造型煤，长焰煤用于制造水煤浆，焦煤用于炼焦，褐煤还可以进行煤炭地下气化，所以具有开发优势； 3、内蒙古与煤炭资源几近枯竭的东北和华北地区距离适中，输煤和西电东送具有明显的区位优势； 4、经过几十年的实践锻炼，内蒙古拥有从煤炭勘探、设计到建设和生产的优秀专业队伍，其人员总数达２０多万人，具有人力资源优势。 5、优质动力煤产区主要分布在鄂尔多斯，已经探明的煤炭资源储量近1700亿吨，占全国的六分之一。目前，鄂尔多斯已经引进国家五大电力集团以及近20家国内外知名煤化工集团，培育大型地方煤炭集团20多家，是中国最大的煤炭生产基地。 三、建立内蒙古煤炭交易中心的重要意义： 1、有利于提升我区在煤炭交易中的“话语权” 煤炭是我区经济发展的优势资源。近年来，随着我国经济发展进入重化工业阶段，对煤炭等能源需求迅速扩大，我区煤炭产业发展进入快速扩张时期。2002-2009 年，全区原煤产量由1.15 亿吨迅速增加到6.37亿吨，年均增长25.2%，超过山西省位居全国第一。但从我区煤炭资源的利用结构看，在 2007 年 3.54 亿吨煤炭总产量中用于发电 1.2 亿吨，占 33.9%，用于煤化工 0.2 亿吨，占 5.6%，外运量1.9 亿吨，占54%，也就是说一半以上的煤炭产量以原煤形式直接销售到区外。相应这种利用结构也带来大量的地方利益流失，煤炭资源开发对地方经济的带动作用在减弱，大规模煤炭开采所产生的资源枯竭、土地塌陷、生态破坏等问题也难以得到补偿。如何避免传统的煤炭资源低效开发的老路，促进煤炭资源开发利益能够尽可能多地留在我区，使资源优势真正转化为地区经济优势，除积极推进产业延伸，开征各种调控基金外，提升我区在全国煤炭产业分工和价格形成过程中的“话语权”是保障我区煤炭资源开发利益的重要举措。提升我诿禾拷灰字械摹盎坝锶ā毙枰瓯傅拿禾渴谐√逑怠Ｒ蛭谐〉暮诵墓δ苁峭ü赫范鄹癫⑹迪纸灰祝⒁约鄹裥藕乓脊┬杵胶猓迪肿试从行渲谩Ｒ簿褪撬担谑谐〗灰椎募鄹裉概兄写τ谟攀频匚唬湍芨嗟鼗袢∠嘤Φ木美妗５鞘谐⌒纬杉鄹窈鸵甲试磁渲霉δ艿姆⒒佑欣涤谕晟频氖谐√逑担晕仪诨龊米试纯ⅰ⒉笛由旌筒瞪兜耐北匦敫叨戎厥邮谐√逑到ㄉ琛? 2、有利于增强煤炭产业对我区地方经济的拉动力 煤炭采掘业处于整个煤炭产业链的最低端，不但经济利益相对较低，而且对相关产业的拉动、对就业的带动能力均十分有限。尤其是我区煤炭资源开发以大型国有矿山为主，采掘工艺的机械化和自动化水平较高，虽然有利于提高资源回采率和资源利用率，但勿庸晦言，这种大干快挖，挖出就拉走的资源开发方式无疑对地方经济的贡献有限。通过建立健全的煤炭批发交易市场体系，市场的高产业关联性可以极大地提高人流、物流、信息流和资金流，使煤炭产业能够带动直接相关的交通运输、仓储、装卸、餐饮、住宿、娱乐等传统服务业的发展，也会促进信息、中介、金融结算等新型服务业的兴起。如果能够建成区域性或全国性、兼具现货和期货双重功能的市场交易中心，还会催生电子商务、金融期货等高端服务业，从而实现以煤炭产业为主体，带动相关产业发展，提高对地方经济的带动能力和就业能力。 3、有利于促进我区煤基相关产业的稳定发展 近几年，随着我区逐步推进产业延伸和升级，我区以煤炭为原料的电力及煤化工产业发展较快。目前引进的这些企业主要以行政配置煤田的方式的保证煤源，即实行煤—电联营或煤—煤