老板任村书记分析及其建议.docVIP

“老板”任村书记动因、“利”“弊”分析及其建议 ──以南昌县为例 老板当书记、富人治村并不是新鲜事物。20世纪90年代以来，随着民营经济的迅速发展，先富能人当选村组干部成为一道常见的政治风景。在我国广大农村尤其是在沿海发达地区，出现了大量“先富参政”现象。在新的时代背景下，“带头致富能力强、带领致富能力强”的新型“双强”村“两委”班子建设已经成为地方党委、政府努力建设的目标，而“带头致富、带领群众致富”的“双带工程”正成为全省农村基层组织建设的重点工程。 当前，在我省农村，老板当书记、富人治村的现象也同样存在。调研中我们发现，南昌县263个行政村中，老板当书记的村共有45个，占总数的17.1%。据统计，该县主要有以下三种情况：一是相对发达地区如八一乡（15个村有11个是老板当书记）、向塘镇(19个村有9个是老板当书记），老板当书记的比例较高，分别占73.3%和47.4%;二是滨湖地区和南面、西面乡镇，老板当书记的比例较低，一般在10%左右，有的地方甚至为零，如富山乡和黄马乡，没有一个老板当书记的情况；三是县城莲塘镇，每个村的书记现在大都是老板，他们是当了书记后成为老板的，还是成了老板后当书记的，很难进行界定。 2014年是村“两委”班子换届之年。为此，南昌县委党校成立课题调研组，拟就“老板”当书记的动因、“利”与“弊”等问题进行调研和分析，以期为党委、政府指导村“两委”班子换届工作提供些许思路和参考。 ※本报告和《村“两委”班子:你们的作用发挥了吗?》一文于2014年12月14日同获江西省委书记强卫批示，批示指出：“这两篇调研报告对我们了解基层党建情况有很好帮助，请送文涛、爱明同志阅。”(文涛系江西省委原常委、南昌市委原书记王文涛，爱明系江西省委常委、组织部长赵爱明） 一、“老板”任村书记的动因 身为老板，顾名思义应该有产业、有业务、有经济实力。他们为什么又要去当村书记呢？其中的原因是十分复杂的。 1.基于经济基础决定上层建筑的考虑。马克思主义哲学认为:经济基础决定上层建筑。中国几千年的传统文化提倡“重农轻商”，有钱人虽能过上好日子，但却是“未人流”。改革开放让一部分人先富了起来，当先富起来的这部分人具备将经济地位、人脉关系、资源能力转化为政治权力的经济基础后，就会产生过问政治、“当官”、成为现行体制中一员的念头和冲动。就像一些成功的企业家纷纷跻身“人大代表”“政协委员”“行业协会会长、会员”的行列中来一样，他们的心理诉求是要“入流”，让自己的老板或商人身份蒙上政治色彩，成为“红顶商人”。 2.基于获取社会名誉地位的考虑。在“学而优则仕”的传统观念的影响下，一些老板走的是“商而优则仕”之路。在农村，许多人根深蒂固地以为“当官”是一种社会荣誉，可以“出人头地”和“光宗耀祖”，就算花钱也愿意。因此，有些老板在有了一定的经济实力后，便希望以参政的形式荣归故里，获取社会名誉和地位，获取自我价值实现的成就感和自豪感。 3.基于洗刷负面影响的考虑。有些老百姓有一种“仇富”的心理，这种“仇富”心理产生的原因是一些老板在资本原始积累和发家致富的过程中存在“无商不奸”、偷税漏税甚至有与黑社会拉帮结派等问题，给社会留下不良形象，给自己留下不太好的名声，产生了一定的负面影响。因此，他们需要通过当村官来实现角色转变，需要稳定的政治规则来降低不确定性，从而洗刷和消除在资本原始积累和发家致富过程中的负面影响，重塑形象以正视听和名声。 4.基于借助平台谋取更大利益的考虑。村书记不仅是一个职务，也是一张红色名片，更是一个具有政府色彩包装好了的平台，利用这个平台为自己的事业发展带来更大的经济利益，这是老板当村书记的一个重要原因。村书记具有一定的人脉关系和良好的社会公信力，因此，一些老板希望借助村书记这个平台，做大做强自己的事业，为自身发展提供更多的机会和渠道。例如，“老板书记”经常自己直接面对各级各类行政执法部门，在日常的生产经营活动中，公安、工商、税务、土地管理等执法部门必然与他们有工作上的联系。为了保护或扩大自身的利益，老板大多试图与政府执法人员搞好人际关系，以争取得到他们的“照顾”。 在调研中，一些“老板书记”坦诚地说道：“作为村书记，容易和上面打交道，和方方面面接触得也多，可以认识更多的人，了解政策、信息方便，商机也更多”；“名片上印着村党支部书记，自己做生意的信誉度就会大大提升，对自己经商有好处。” 5.基于为家乡办实事带领群众致富的考虑。不能否认地说，确实有一些老板具有较高的思想政治觉悟，在自己先富起来之后没有忘记村里的父老乡亲，担任村书记是希望能为家乡父老办点实事，为家乡发展出点力气，在自己发家致富的同时带领群众一起致富。其实，这样的人也不在少数。 6.基于借助家乡的发展为自己寻找商机的考虑。在广大农村，尤其是城郊型的村庄，当上村书记能够