公路交通格局改变对南通城市发展影响及对策研究.doc

公路交通格局改变对南通城市发展影响及对策研究 陈晓峰1 施 葵1 张世元2 （1.南通市交通局，南通 226001；2. 南通市公路学会，南通 226001） [摘 要]公路交通对于优化南通区域优势、加速要素流动、推动跨江合作等方面具有积极作用，但目前与构建“沪苏通”金三角、加速南通城市发展的要求仍存在着总量不够、质量不高、增量不足等问题，迫切需要加快交通发展步伐，提升城市发展框架，加速综合枢纽建设，以公路交通建设推动南通实现跨江联动、科学发展。 [关键词]公路交通；城市发展；影响；对策 江苏省委、省政府对南通提出了“全面达小康、建设北上海”的要求，指出要把南通打造成江苏经济新的增长极。南通市委、市政府审时度势，提出了构建沪苏通“金三角”的发展新战略。地处长三角北翼的南通与隔江相望的上海、苏州在地理位置上形成等边三角形，三地地缘相邻、人缘相亲、经济相融，是长三角中经济发展最快、活力最强、后劲最足、潜力最大的板块，具有无可比拟的同城效应，区位优势明显。2008年苏通大桥建成通车后，南通成为继苏州之后江苏省第二个进入上海一小时都市圈的城市，为构建沪苏通“金三角 ”提供了重要的物质载体，同时也迫切要求我们加快发展，加快经济意义上的“金三角”建设步伐。 经济要发展，交通必先行。交通是一个城市竞争力的重要组成部分，城市资源优势和产业优势的发挥必须依赖交通条件的有效支撑。因此，交通必须超前发展，在交通设施等硬件建设上率先衔接，加快推进基础设施建设，以又好又快的交通发展为构建沪苏通“金三角”提供重要保障和有力支撑。 一、交通在构建沪苏通“金三角”中的地位和作用 交通是国民经济的先导产业，是国民经济的基础。根据国内研究数据，每增加1个单位的交通建设将会投资拉动GDP增长2.63个单位，交通发展引导着人流、物流、资金流、信息流等重要生产要素的区域流动整合，交通的发展对经济的发展起着有力的辐射、集聚和支撑作用。 一是交通一体化带动经济一体化。费孝通教授在研究区域经济时曾提出了著名的“口腹论”：“口”是指一个经济区域内的流通条件和贸易进出通道，指这个区域连接大市场的出入口；“腹”是指这个出入口所能带动和辐射的腹地。“口”的要害是四通八达，货畅其流，“腹”的要害是发展生产、增加收入。交通就承担着这个“接口”的作用，以交通的一体化带动经济的一体化，对区域经济发展产生巨大的拉动作用。以沪宁高速为例，它将苏南五市连成整体，形成了“新苏南经济板块”，苏南由此成为外资在中国内地投资最密集的地区之一，新兴高新技术产业以每年20%以上的速度增长、中小企业呈现集群化蓬勃发展态势。在沪苏通“金三角”中，一方面南通借助于过江通道这个“接口”，全面缩短沪苏通三地空间距离，接受沪苏的经济辐射带动，成为沪苏的腹地。另一方面，南通是苏中苏北与沪苏之间的“口”，成为连接沪苏与苏中苏北的跳板，扮演着推动南北对接、南北挂钩、南北协作的重要角色，在全省经济联动上发挥着重要的纽带和桥梁作用。 二是交通对产业发展具有集聚作用。法国学者佩鲁提出，空间发展的基本事实是：“增长并不会同时出现在所有地方，他们以不同的强度首先出现于一些增长点和增长极上，然后沿着多种渠道向外扩散，并对整个经济造成不同的最终影响。上海和苏州的经济便是理论中的增长极，而交通网络的建设，为增长极的外扩散提供了不可替代的基础平台，交通能有效带动各类产业的集聚和急速增长，据统计，沪宁高速建成通车不到10年，全线259公里沿线，已分布了几十个开发区、产业园区和保税区，资金、技术、人才等密集程度已接近发达国家水平。交通的发展同时拉大了城市框架，强化了城市的集聚效应，扩大了城市的辐射范围，促进城乡互通、经济互动和人群集聚，带动新城镇的出现和扩展，加速沿线周边的城市化，加快了城乡一体化进程，从而推动全市经济的整体发展。 三是交通是地区经济发展的有力支撑。据研究数据表明，交通建设将有力推动国民经济快速增长，同时对建材业、建筑业、制造业等相关行业产生巨大的衍生经济效益，带动相关产业的发展。交通建设还将带动产生一系列的社会效益。据有关资料分析，每亿元公路投资为公路建筑业创造2000个就业机会，而相关衍生行业增加的就业机会更达到了建筑业的2.43倍。交通的发展与产业发展密不可分，根据省旅游部门测算，旅游部门创造的门票收入带动相关行业的消费比例是1：4（即旅游收入1元，带动相关行业增长4元消费），在4元的消费中，交通的贡献率为20%～25%，这一数据表明，交通建设对第三产业发展具有明显的支撑作用。 二、南通交通发展现状 1、交通投资成倍增长。“九五”期间，交通完成固定资产投资44.53亿元，是“七五”、“八五”之和的两倍，“十五”期间完成交通固定资产投资148.31亿元，是“九五”投资额的3倍多，“十一五”前两年就完成固定资产投